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【上海水處理設備網www.esdzu.com】供水平安不只指水量保證和水質達標，同時水廠生產運行和平安管理也越來越受到重視。目前，北京市自來水集團擁有市區水廠15座、調蓄水廠1座、郊區新城水廠14座，日供水總能力450104m3其中，市區日供水能力381104m3自“南水北調”工程通水后，北京還將建設數個新水廠接納南水。運行水廠的增加、供水能力的提升、凈水工藝的改進和自動化水平的提高，給北京市供水企業平安管理帶來新的挑戰。針對供水平安面臨的挑戰，更新完善平安管理制度和加強供水企業的平安管理力度的同時，形成一套標準化、規范化的科學平安管理體系，供水企業亟待解決的問題。因此，北京市自來水集團對德國瀅格水務和水科技中心進行訪問，詳細考察德國W市現代化水廠W水廠平安管理體系和具體措施的基礎上，結合北京供水企業平安工作現狀，提出了供水平安管理工作優化建議，以期為供水平安管理工作提供支持。

1德國自來水廠平安管理體系

1.1平安管理體系要素

W市供水系統分為水廠和管網兩個部分，全市統籌下分別由獨立的專業公司運營，市級機構同時還負責包括取水點、水廠處置單元等處報警系統的監管。對于負責取水和處理的自來水廠，汲取第二次世界大戰的經驗教訓，所有構筑物和凈配水設施均按防戰爭級別設計建設。

W市共有6座水廠，服務人口為15萬人，其中W水廠最大日供水能力1.2104m3為德國中型水廠。該廠水源為深層地下水，所處含水層為包括貝殼層的海洋地質結構，對原水有過濾作用。17世紀由易受污染的淺水層地下水改為此水源后，當時水處置技術有限的情況下，即顯著降低水傳達疾病患病率。

W水廠處置流程見圖1

圖1水處理工藝

原水加氧后經曝氣池排氣，進入壓力式超濾系統，出水經兩級活性炭過濾后進入清水池，清水池出水采用紫外消毒后進入市政管網。其中，超濾膜采用瀅格公司Multibore?多孔內壓式超濾膜，膜絲為蜂窩式結構，穩定性高，過濾孔徑均勻且僅為20nm能有效截留懸浮固體、藻類、兩蟲”隱孢子蟲和賈第鞭毛蟲)細菌(如大腸桿菌、枯草芽孢桿菌等)和病毒(如MS2病毒)該廠出水不采用加氯消毒，通過原水含水層和超濾系統過濾，減少活性炭工藝進水微生物總量，同時結合出廠前紫外消毒形成三級屏障，降低微生物泄漏風險，保證處置出水的生物平安性。每個處置單元在自動控制和設置自動報警裝置的同時，均有專人定時檢查并記錄。

W市的市政供水管線均采用不銹鋼管，入戶管采用銅管。一方面，市政供水管線輸送水經超濾—紫外聯合工藝處置，生物平安性高，同時由負責運營的管網公司定期沖洗，以保證不采用氯消毒情況下的管網水質。另一方面，對于入戶管，W水廠出廠水添加磷酸鈉和硅酸鈉，防止銅管因水流停滯導致腐蝕，充分保證從源頭到龍頭的水質平安。

基于上述對W市供水系統調查分析，提煉出平安生產規范化系統的4個主體要素，即政府、企業、處置單元和員工，并簡要概括平安生產規范化綜合運行機制為：政府統籌監管，企業自律實施，單元運行控制，員工參與落實”

1.2平安管理體系執行

1.2.1政府統籌監管

W市政府在平安生產規范化工作中，主要負責統籌水廠—管網的協調運行，監管包括取水點和水廠各單元構筑物的報警系統，對平安管理體系執行起宏觀綜合領導作用。其中，取水點報警裝置見圖2當有非工作人員進入，報警裝置發出警示鳴音，同時將情況上報至市級平安系統。

圖2取水點報警裝置

1.2.2企業自律實施

自來水廠作為供水平安的重要機構，對于平安管理體系執行，不只需根據平安級別要求在水廠建設期確定各構筑物的設置及平安防護方法，而且在運營期還需負責平安規范制定、日常平安管理、平安工器具配備等各個方面。

整體平安級別方面，水廠吸取第二次世界大戰對城市損毀的經驗教訓，為保證特殊時期如戰爭情況下的供水平安，將整體平安級別定為防戰爭級別。如水廠生產構筑物設置為全地下或半地下，以防空襲打擊;取水點則因位于鄉村中心，不能建大型維護裝置，因此，建設堅固的小型堡壘加以維護(見圖3

圖3取水點

運營期平安管理方面，水廠針對各生產單元和重點操作設備制定詳細的平安管理規定，并將相應平安提示牌掛于各單元入口和重點操作設備處(見圖4;制定專人定時巡查制度，記錄水量水質等生產情況和設備運行情況，保證設備平安運行;根據各生產單元工藝，配備齊全的事故應急處置用品，并設專區分類擺放(見圖5

圖4平安提示牌

圖5事故應急處置用品

通過上述對企業平安生產管理任務進行分解，根據水廠平安管理體系的要求，確定各單元平安職責，保證平安生產管理在統一指揮下有序進行。

1.2.3單元運行控制

W水廠主要生產單元由取水泵站、超濾膜過濾、活性炭過濾、紫外消毒和化學藥劑車間組成。雖然W水廠水源經地層過濾已達到飲用水規范，但為保證有突發事件如污染、瘟疫、化學戰爭等發生時的鄉村正常穩定供水，增設了超濾膜過濾、活性炭過濾和化學藥劑車間，并連續運行全套處置流程。

以涉及到多種具有腐蝕性的化學物質的化學藥劑車間為例，不只通過集成將水廠生產所需要的化學藥劑及存儲罐整合在一起，而且設置為單獨車間。車間內包括原水濁度高時需投加的三氯化鐵、超濾膜化學清洗使用的氫氧化鈉、硫酸和防止用戶銅管腐蝕添加的磷酸鹽和二氧化硅。各藥劑存儲罐均貼有明確存儲液體類型和危險提示標識(見圖6投加裝置分別安排在專門的平安柜內(見圖7尤其需要指出的盡管W水廠水源水質好，超濾膜污染較輕，但W水廠仍設置超濾系統的定期化學清洗，除保證超濾膜污染清洗外，主要是通過每周定期運行化學清洗系統，以確保所有管線、加藥泵、閥門等設備的通暢和自動控制的有效。

圖6藥劑存儲罐標識

圖7藥劑投加設備平安柜

1.2.4員工參與落實

企業員工是平安生產的主角，由管理層和執行層組成。其中，管理層負責平安規范及方案的制定，平安防護設施和用品的提供，化學藥劑車間操作人員平安防護用品如圖8所示。由普通員工組成的執行層是各項規范的直接落實者和崗位職責的履行者，分別負責定時巡查各生產單元的設備運行和出水水質情況，并按規定詳細記錄，整個現代化水廠高度自動化水平下，實現了由傳統的專人值守到專人管理的轉變，保證水廠自動可靠運行。

化學藥劑車間操作人員使用的平安防護用品如圖8所示。

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圖8操作人員平安防護用品

此外，對于專業操作人員，還根據管理單元的特點，配備便攜式個人平安防護設備，如水源井取水單元位于地下，巡查人員需隨身攜帶CO2檢測儀(見圖9實時監控CO2濃度，保證操作人員個人平安。

圖9CO2檢測儀

1.3平安管理體系宏觀機制

通過實地考察德國現代化水廠，深入交流平安管理體系4個主體要素的執行，基于霍爾模型，可將上述管理系統的邏輯關系、過程環節及宏觀要素由三維結構模型表示。

將W水廠平安管理體系依照邏輯、時間和知識3個維度劃分，如圖10所示。其中，邏輯維表示平安管理體系中政府、企業、生產單元和員工4個主體要素，以及各要素間相互作用方式;時間維表示平安管理體系的3個環節，即制定、實施和監管;知識維表示平安管理體系中國家規范和企業標準2個層級。綜上所述，形成了以“4個要素，3個環節，2層標準”為框架的模型，從而實現了平安管理體系宏觀機制各要素相互支撐、協調運行。

圖10平安管理體系的運行模型

2北京供水企業平安管理

2.1北京供水企業平安管理現狀

北京市自來水集團負責北京中心城區、通州(鄉村副中心)及延慶、懷柔、大興等郊區新城的自來水供應，為保證供水工作的平安穩定，依據《中華人民共和國平安生產法》北京市平安生產條例》等相關法規，制定了企業的平安生產責任制管理制度》平安生產檢查制度》平安教育培訓管理制度》事故管理制度》平安設施管理制度》有限空間作業平安管理制度》和《平安警示標識和平安防護管理制度》等平安生產規范化管理制度。例如，平安生產責任制管理制度》規定了廠長、副廠長、生產班(組)長、職工等在內的廠各級人員平安生產責任制，明確了平安捍衛科、生產技術科、中心控制室等各職能科室的平安職責;平安生產檢查制度》詳細規定了各級平安檢查形式、周期、內容和實施方式。

通過上述各項制度，構建了供水平安保證體系，強化了企業各崗位員工的平安生產責任，保證平安生產工作順利進行，防止和減少生產平安事故發生，保證員工人身和企業財富平安。

2.2北京供水企業平安管理優化

企業的平安生產管理是一項細致繁瑣的工作，參考德國現代化自來水廠平安管理體系的構建與執行，結合于2017年4月1日起正式實施的企業平安生產規范化基本規范》GB/T330002016從供水企業角度提出平安管理優化建議。

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