【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.esdzu.com】供水平安不只指水量保證和水質(zhì)達(dá)標(biāo)，同時水廠生產(chǎn)運(yùn)行和平安管理也越來越受到重視。目前，北京市自來水集團(tuán)擁有市區(qū)水廠15座、調(diào)蓄水廠1座、郊區(qū)新城水廠14座，日供水總能力450104m3其中，市區(qū)日供水能力381104m3自“南水北調(diào)”工程通水后，北京還將建設(shè)數(shù)個新水廠接納南水。運(yùn)行水廠的增加、供水能力的提升、凈水工藝的改進(jìn)和自動化水平的提高，給北京市供水企業(yè)平安管理帶來新的挑戰(zhàn)。針對供水平安面臨的挑戰(zhàn)，更新完善平安管理制度和加強(qiáng)供水企業(yè)的平安管理力度的同時，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)平安管理體系，供水企業(yè)亟待解決的問題。因此，北京市自來水集團(tuán)對德國瀅格水務(wù)和水科技中心進(jìn)行訪問，詳細(xì)考察德國W市現(xiàn)代化水廠W水廠平安管理體系和具體措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合北京供水企業(yè)平安工作現(xiàn)狀，提出了供水平安管理工作優(yōu)化建議，以期為供水平安管理工作提供支持。

1德國自來水廠平安管理體系

1.1平安管理體系要素

W市供水系統(tǒng)分為水廠和管網(wǎng)兩個部分，全市統(tǒng)籌下分別由獨立的專業(yè)公司運(yùn)營，市級機(jī)構(gòu)同時還負(fù)責(zé)包括取水點、水廠處置單元等處報警系統(tǒng)的監(jiān)管。對于負(fù)責(zé)取水和處理的自來水廠，汲取第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，所有構(gòu)筑物和凈配水設(shè)施均按防戰(zhàn)爭級別設(shè)計建設(shè)。

W市共有6座水廠，服務(wù)人口為15萬人，其中W水廠最大日供水能力1.2104m3為德國中型水廠。該廠水源為深層地下水，所處含水層為包括貝殼層的海洋地質(zhì)結(jié)構(gòu)，對原水有過濾作用。17世紀(jì)由易受污染的淺水層地下水改為此水源后，當(dāng)時水處置技術(shù)有限的情況下，即顯著降低水傳達(dá)疾病患病率。

W水廠處置流程見圖1

圖1水處理工藝

原水加氧后經(jīng)曝氣池排氣，進(jìn)入壓力式超濾系統(tǒng)，出水經(jīng)兩級活性炭過濾后進(jìn)入清水池，清水池出水采用紫外消毒后進(jìn)入市政管網(wǎng)。其中，超濾膜采用瀅格公司Multibore?多孔內(nèi)壓式超濾膜，膜絲為蜂窩式結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定性高，過濾孔徑均勻且僅為20nm能有效截留懸浮固體、藻類、兩蟲”隱孢子蟲和賈第鞭毛蟲)細(xì)菌(如大腸桿菌、枯草芽孢桿菌等)和病毒(如MS2病毒)該廠出水不采用加氯消毒，通過原水含水層和超濾系統(tǒng)過濾，減少活性炭工藝進(jìn)水微生物總量，同時結(jié)合出廠前紫外消毒形成三級屏障，降低微生物泄漏風(fēng)險，保證處置出水的生物平安性。每個處置單元在自動控制和設(shè)置自動報警裝置的同時，均有專人定時檢查并記錄。

W市的市政供水管線均采用不銹鋼管，入戶管采用銅管。一方面，市政供水管線輸送水經(jīng)超濾—紫外聯(lián)合工藝處置，生物平安性高，同時由負(fù)責(zé)運(yùn)營的管網(wǎng)公司定期沖洗，以保證不采用氯消毒情況下的管網(wǎng)水質(zhì)。另一方面，對于入戶管，W水廠出廠水添加磷酸鈉和硅酸鈉，防止銅管因水流停滯導(dǎo)致腐蝕，充分保證從源頭到龍頭的水質(zhì)平安。

基于上述對W市供水系統(tǒng)調(diào)查分析，提煉出平安生產(chǎn)規(guī)范化系統(tǒng)的4個主體要素，即政府、企業(yè)、處置單元和員工，并簡要概括平安生產(chǎn)規(guī)范化綜合運(yùn)行機(jī)制為：政府統(tǒng)籌監(jiān)管，企業(yè)自律實施，單元運(yùn)行控制，員工參與落實”

1.2平安管理體系執(zhí)行

1.2.1政府統(tǒng)籌監(jiān)管

W市政府在平安生產(chǎn)規(guī)范化工作中，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌水廠—管網(wǎng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行，監(jiān)管包括取水點和水廠各單元構(gòu)筑物的報警系統(tǒng)，對平安管理體系執(zhí)行起宏觀綜合領(lǐng)導(dǎo)作用。其中，取水點報警裝置見圖2當(dāng)有非工作人員進(jìn)入，報警裝置發(fā)出警示鳴音，同時將情況上報至市級平安系統(tǒng)。

圖2取水點報警裝置

1.2.2企業(yè)自律實施

自來水廠作為供水平安的重要機(jī)構(gòu)，對于平安管理體系執(zhí)行，不只需根據(jù)平安級別要求在水廠建設(shè)期確定各構(gòu)筑物的設(shè)置及平安防護(hù)方法，而且在運(yùn)營期還需負(fù)責(zé)平安規(guī)范制定、日常平安管理、平安工器具配備等各個方面。

整體平安級別方面，水廠吸取第二次世界大戰(zhàn)對城市損毀的經(jīng)驗教訓(xùn)，為保證特殊時期如戰(zhàn)爭情況下的供水平安，將整體平安級別定為防戰(zhàn)爭級別。如水廠生產(chǎn)構(gòu)筑物設(shè)置為全地下或半地下，以防空襲打擊;取水點則因位于鄉(xiāng)村中心，不能建大型維護(hù)裝置，因此，建設(shè)堅固的小型堡壘加以維護(hù)(見圖3

圖3取水點

運(yùn)營期平安管理方面，水廠針對各生產(chǎn)單元和重點操作設(shè)備制定詳細(xì)的平安管理規(guī)定，并將相應(yīng)平安提示牌掛于各單元入口和重點操作設(shè)備處(見圖4;制定專人定時巡查制度，記錄水量水質(zhì)等生產(chǎn)情況和設(shè)備運(yùn)行情況，保證設(shè)備平安運(yùn)行;根據(jù)各生產(chǎn)單元工藝，配備齊全的事故應(yīng)急處置用品，并設(shè)專區(qū)分類擺放(見圖5

圖4平安提示牌

圖5事故應(yīng)急處置用品

通過上述對企業(yè)平安生產(chǎn)管理任務(wù)進(jìn)行分解，根據(jù)水廠平安管理體系的要求，確定各單元平安職責(zé)，保證平安生產(chǎn)管理在統(tǒng)一指揮下有序進(jìn)行。

1.2.3單元運(yùn)行控制

W水廠主要生產(chǎn)單元由取水泵站、超濾膜過濾、活性炭過濾、紫外消毒和化學(xué)藥劑車間組成。雖然W水廠水源經(jīng)地層過濾已達(dá)到飲用水規(guī)范，但為保證有突發(fā)事件如污染、瘟疫、化學(xué)戰(zhàn)爭等發(fā)生時的鄉(xiāng)村正常穩(wěn)定供水，增設(shè)了超濾膜過濾、活性炭過濾和化學(xué)藥劑車間，并連續(xù)運(yùn)行全套處置流程。

以涉及到多種具有腐蝕性的化學(xué)物質(zhì)的化學(xué)藥劑車間為例，不只通過集成將水廠生產(chǎn)所需要的化學(xué)藥劑及存儲罐整合在一起，而且設(shè)置為單獨車間。車間內(nèi)包括原水濁度高時需投加的三氯化鐵、超濾膜化學(xué)清洗使用的氫氧化鈉、硫酸和防止用戶銅管腐蝕添加的磷酸鹽和二氧化硅。各藥劑存儲罐均貼有明確存儲液體類型和危險提示標(biāo)識(見圖6投加裝置分別安排在專門的平安柜內(nèi)(見圖7尤其需要指出的盡管W水廠水源水質(zhì)好，超濾膜污染較輕，但W水廠仍設(shè)置超濾系統(tǒng)的定期化學(xué)清洗，除保證超濾膜污染清洗外，主要是通過每周定期運(yùn)行化學(xué)清洗系統(tǒng)，以確保所有管線、加藥泵、閥門等設(shè)備的通暢和自動控制的有效。

圖6藥劑存儲罐標(biāo)識

圖7藥劑投加設(shè)備平安柜

1.2.4員工參與落實

企業(yè)員工是平安生產(chǎn)的主角，由管理層和執(zhí)行層組成。其中，管理層負(fù)責(zé)平安規(guī)范及方案的制定，平安防護(hù)設(shè)施和用品的提供，化學(xué)藥劑車間操作人員平安防護(hù)用品如圖8所示。由普通員工組成的執(zhí)行層是各項規(guī)范的直接落實者和崗位職責(zé)的履行者，分別負(fù)責(zé)定時巡查各生產(chǎn)單元的設(shè)備運(yùn)行和出水水質(zhì)情況，并按規(guī)定詳細(xì)記錄，整個現(xiàn)代化水廠高度自動化水平下，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)的專人值守到專人管理的轉(zhuǎn)變，保證水廠自動可靠運(yùn)行。

化學(xué)藥劑車間操作人員使用的平安防護(hù)用品如圖8所示。

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圖8操作人員平安防護(hù)用品

此外，對于專業(yè)操作人員，還根據(jù)管理單元的特點，配備便攜式個人平安防護(hù)設(shè)備，如水源井取水單元位于地下，巡查人員需隨身攜帶CO2檢測儀(見圖9實時監(jiān)控CO2濃度，保證操作人員個人平安。

圖9CO2檢測儀

1.3平安管理體系宏觀機(jī)制

通過實地考察德國現(xiàn)代化水廠，深入交流平安管理體系4個主體要素的執(zhí)行，基于霍爾模型，可將上述管理系統(tǒng)的邏輯關(guān)系、過程環(huán)節(jié)及宏觀要素由三維結(jié)構(gòu)模型表示。

將W水廠平安管理體系依照邏輯、時間和知識3個維度劃分，如圖10所示。其中，邏輯維表示平安管理體系中政府、企業(yè)、生產(chǎn)單元和員工4個主體要素，以及各要素間相互作用方式;時間維表示平安管理體系的3個環(huán)節(jié)，即制定、實施和監(jiān)管;知識維表示平安管理體系中國家規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2個層級。綜上所述，形成了以“4個要素，3個環(huán)節(jié)，2層標(biāo)準(zhǔn)”為框架的模型，從而實現(xiàn)了平安管理體系宏觀機(jī)制各要素相互支撐、協(xié)調(diào)運(yùn)行。

圖10平安管理體系的運(yùn)行模型

2北京供水企業(yè)平安管理

2.1北京供水企業(yè)平安管理現(xiàn)狀

北京市自來水集團(tuán)負(fù)責(zé)北京中心城區(qū)、通州(鄉(xiāng)村副中心)及延慶、懷柔、大興等郊區(qū)新城的自來水供應(yīng)，為保證供水工作的平安穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》北京市平安生產(chǎn)條例》等相關(guān)法規(guī)，制定了企業(yè)的平安生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》平安生產(chǎn)檢查制度》平安教育培訓(xùn)管理制度》事故管理制度》平安設(shè)施管理制度》有限空間作業(yè)平安管理制度》和《平安警示標(biāo)識和平安防護(hù)管理制度》等平安生產(chǎn)規(guī)范化管理制度。例如，平安生產(chǎn)責(zé)任制管理制度》規(guī)定了廠長、副廠長、生產(chǎn)班(組)長、職工等在內(nèi)的廠各級人員平安生產(chǎn)責(zé)任制，明確了平安捍衛(wèi)科、生產(chǎn)技術(shù)科、中心控制室等各職能科室的平安職責(zé);平安生產(chǎn)檢查制度》詳細(xì)規(guī)定了各級平安檢查形式、周期、內(nèi)容和實施方式。

通過上述各項制度，構(gòu)建了供水平安保證體系，強(qiáng)化了企業(yè)各崗位員工的平安生產(chǎn)責(zé)任，保證平安生產(chǎn)工作順利進(jìn)行，防止和減少生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保證員工人身和企業(yè)財富平安。

2.2北京供水企業(yè)平安管理優(yōu)化

企業(yè)的平安生產(chǎn)管理是一項細(xì)致繁瑣的工作，參考德國現(xiàn)代化自來水廠平安管理體系的構(gòu)建與執(zhí)行，結(jié)合于2017年4月1日起正式實施的企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)范化基本規(guī)范》GB/T330002016從供水企業(yè)角度提出平安管理優(yōu)化建議。

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