【浙江杭州水處理設備網www.esdzu.com】2013年12月12日，中央城鎮化工作會議上提出“建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿鄉村”

2015年10月，國務院辦公廳印發《關于推進海綿鄉村建設的指導意見》國辦發〔2015〕75號）明確工作目標：2020年，鄉村建成區20%以上面積達到海綿鄉村建設目標要求；2030年，鄉村建成區80%以上面積達到目標要求。

1海綿鄉村是什么

海綿鄉村是指通過加強鄉村規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的鄉村發展方式。

2海綿鄉村有什么效果

改善生態環境。

提升防災減災能力。

增加優質生態產品供給。

增強群眾獲得感、幸福感。

3海綿鄉村有什么作用

有利于生態文明建設、綠色發展。

有利于推動鄉村發展方式轉型。

有利于推進供給側結構性改革。

有利于提升鄉村基礎建設的系統性。

4提高認識

海綿鄉村不是工程，而是理念（道與術）

海綿鄉村不等同于LID更不等同于透水磚、蓄水池等。

海綿鄉村是為了解決問題，而不是為了增加工程量。

海綿鄉村強調系統統籌，而不是單打獨斗。沒有海綿鄉村工程，只有落實海綿鄉村理念的工程。

5經驗教訓

認識有誤區就會迷失方向（道與術、下滲、燒錢、不可繼續）

體制有障礙就會停滯不前（集中型、分散型）

系統不謀劃就會勞神費力（項目與效果）

領導不重視就會一盤散沙（授權、協調）

責任不擔當就會到處甩鍋（牽頭與配合、市與區、政府與企業）

6尊重規律、強化系統

規劃要從強度控制到先“梳山理水”再“造地營城”轉變。

給排水要從末端向源頭、過程、系統轉變。

園林要從景觀向景觀功能偏重轉變。

建筑、道路等產匯流源頭要從快排向滲滯蓄凈用排轉變。

水利要從工程優先向生態優先轉變。

管理要從靠行政審批向再造流程、放管服轉變。

財政要從按工程付費向按效果付費轉變。

7理想目標

一個頂層設計：底數清晰、目標明確、系統謀劃、定量決策。

一個管控平臺：輔助決策、輔助審批、輔助管理。

一套管理制度：規劃建設管理全過程。

一套技術標準：因地制宜，而不是通用性剽竊。

試點有模式：管理體制、推進機制、建設模式、技術特點。

片區有效果：老百姓的獲得感，治黑、除澇、環境提升。

項目有品質：工匠精神、精品意識、景觀+功能。

8結語

海綿鄉村建設是今后應長期堅持的鄉村生態發展理念，要找準方向，精準施策，試點先行，久久為功。

本文轉自微信號：天澤地水，文章內容整理于2018年4月21日住建部城建司牛璋彬處長在深圳市海綿鄉村建設培訓班上講課內容。

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