全國政協(xié)會議的提案：重啟環(huán)境治理市場化改革，給予民營企業(yè)公平的政策環(huán)境
減少標簽化 給予民營企業(yè)公平的政策環(huán)境
此次會議上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團股份有限公司董事長趙笠鈞呼吁：減少國有、外資、民企的標簽化，給予民營企業(yè)公平的政策環(huán)境，以及重啟環(huán)境治理市場化改革。
趙笠鈞表示，市場環(huán)境中，對于民營企業(yè)來說，最重要的訴求便是公平、公正。民營企業(yè)并不需要更多的特殊政策，只要給予企業(yè)家對未來確定性的預(yù)期，與其他國有企業(yè)公平的政策環(huán)境，便有信心繼續(xù)健康快速的發(fā)展下去。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境集團股份有限公司董事長趙笠鈞
重啟環(huán)境治理市場化改革
近年全國環(huán)保系統(tǒng)強化了督察監(jiān)管，但政策執(zhí)行的利好并沒有帶動環(huán)保市場需求的穩(wěn)步釋放，南通純水設(shè)備去年以來環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速放緩，尤其社會資本對于環(huán)保行業(yè)風險偏好明顯降低，企業(yè)融資環(huán)境緊縮過快，融資利息急升，并在融資領(lǐng)域遭遇了股債雙殺。
具體表示在一是證券主場融資總額變小。根據(jù)首創(chuàng)證券數(shù)據(jù)顯示，2018年環(huán)保板塊總體市值縮水約 45%企業(yè)直接融資難度增大。二是債券市場遇冷。2018年 5月東方園林發(fā)行不超過10億元公司債，僅募得 5000萬元接近流標事件之后，行業(yè)整體融資環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，信用等級遭遇金融機構(gòu)的隱性下調(diào)，企業(yè)再融資壓力普遍加大。局部前期過度舉債擴張、風險控制能力弱的企業(yè)呈現(xiàn)了資金鏈斷裂，昔日明星企業(yè)面臨債務(wù)危機，凱迪生態(tài)、盛運環(huán)保、神霧環(huán)保到期債務(wù)無法清償。個別民營環(huán)保企業(yè)債務(wù)違約之后，金融機構(gòu)對于民營企業(yè)和環(huán)保行業(yè)的債券認購持更為謹慎的態(tài)度。三是行業(yè)營收預(yù)期下降，虧損企業(yè)增多。從公布 2018年業(yè)績預(yù)報的68家環(huán)保上市企業(yè)經(jīng)營情況看，上海純水設(shè)備半數(shù)利潤增速為負，整體呈下滑態(tài)勢，工程類虧損企業(yè)較多。從事垃圾發(fā)電的盛運環(huán)保，累計逾期債務(wù)超越 36億，2018年預(yù)虧約25億元；主營生物質(zhì)發(fā)電的凱迪生態(tài)，逾期債務(wù)達 100多億元；煤炭清潔利用為主的神霧集團年利潤預(yù)虧 14.9億元左右。
而究其原因，不外乎以下幾個方面：
宏觀方面，貨幣政策趨向穩(wěn)健，金融去杠桿，影子銀行監(jiān)管加強，資管新規(guī)實行，環(huán)保企業(yè)過去通過舉債迅速擴大規(guī)模的資金拉動型發(fā)展方式難以為繼；
產(chǎn)業(yè)政策方面，財政部加強了PPP項目的規(guī)范化運行，對不規(guī)范或不適合的項目進行清理，一些環(huán)保類項目被清庫或剔除清單，新增市場空間有限使企業(yè)再融資難度加大；
企業(yè)發(fā)展方面，近幾年以PPP模式運作項目的企業(yè)，資本負債率過高，落實降杠桿的過程中，再融資難度的加大降低了償付能力，今年進入還債高峰期面臨較大壓力。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期初始資金需求大，回報期長，收益相對穩(wěn)定但較低，市政環(huán)境項目存在普遍的地方政府費用拖欠現(xiàn)象，加大了企業(yè)現(xiàn)金流壓力和財務(wù)風險，更易導(dǎo)致出現(xiàn)資金鏈斷裂問題。
國環(huán)境治理對于行政手段依賴度過高，缺少市場化經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)。環(huán)境監(jiān)管的實施和執(zhí)行效果一般滯后于市場發(fā)展步伐，且政策紅利的可持續(xù)性和延續(xù)性存在較大的不確定性，缺少良性動態(tài)的市場化長效作用機制，表示為行政性命令多，經(jīng)濟政策少；約束性獎勵政策多，正向激勵性政策少。
因此，資本紅利驅(qū)動消退和供給側(cè)需求有限的情況下，市場環(huán)境必將經(jīng)過修復(fù)重構(gòu)，才干重新邁入良性發(fā)展軌道。
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