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PPP項目數量高速增長的時代已經過去,未來更注重項目的質量

2019/11/14 19:27:35      點擊:
上海水處理設備www.esdzu.com】清華大學建設管理系教授、PPP研究中心首席專家,國家發改委和財政部PPP專家王守清近日在接受經濟日報-中國經濟網專訪時估計:中國這五年來做的PPP項目可能相當于全世界所有國家PPP項目的總和。

根據全國PPP綜合信息平臺統計,截至今年9月底,累計有PPP項目9249個,投資額14.1萬億元,涵蓋19個領域,其中開工建設項目3559個、投資額5.3萬億元。世行數據顯示,全世界PPP項目總數目前為6907個,全部項目總投資額達1.61萬億美元。詳情點擊:王守清:中國近5PPP項目全世界總和)

PPP以狂飆突進之勢在國興起

2014年之前,國PPP模式尚處于探索階段,據統計,此階段我國發起涉水PPP項目總計90個,投資總額167.42億元。

2014年,隨著發改委《關于發布首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目的通知》財政部《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》等一些列政策的印發,PPP中國就此粉墨登場

也許是懷著對新生事物忌憚,PPP模式在國逋一推出并未掀起太大波瀾。據統計,2014年我國發起涉水PPP項目155個,總投資額509.56億元。

大概是聽聞了先行者螃蟹之鮮美的正面反饋,又加之水十條關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》等政策的陸續出臺,2015年起,PPP熱度直線上升。2015年發起涉水PPP項目猛增至804個,投資總額2623.71億元。

2016年,中央政府加強了項目識別和入庫的審批,受此影響,上海純水設備這一年各地發起涉水PPP項目392個,投資總額1806.63億元,但單個項目規模和投資額均有較大幅度提升。

截止 2017 12月末,財政部 PPP項目庫中環保類 項目累計 3979個、投資額 4.1萬億元,分別占 55.8%38.0%其中落地項目1556個,投資額 1.9萬億元,落地率超 過 1/3

環保企業開始跑馬圈地較量

隨著PPP繼續推廣和加速釋放,以環保上市公司為代表的社會資本開始加速跑馬圈地、搶占市場。以東方園林、碧水源為代表的民營企業一時間都將PPP模式作為業績攀升的重要抓手,僅在2016年上半年,東方園林中標項目金額高達200多億元,公告中標項目金額約190億元。碧水源也實現了業績的翻倍增長。兩大企業也因此園林第一股守業板第一白馬股榮耀加身。

民企為PPP著迷同時,國資央企也沒放過眼前的肥肉中石化、中冶集團、葛洲壩、中國建筑、中國鐵建、中信集團、中國中車等均或通過成立環保公司或通過并購強勢殺入,開啟了PPP進擊之路。詳情點擊:跨界環保成風潮?看近年來跨界而來的大佬們如何玩轉環保圈)

而對于PPP為何如此受環保企業歡迎,有業內人士表示:爭搶PPP項目的重要原因之一是環保企業保守的業績為王思維。只要有工程業績,即使利潤很低甚至沒有利潤,都有企業接單,這種思維模式需要轉變。

PPP風向突然變了

PPP促使一批轉型發展和民生保證項目落地,促進了行政體制、財政體制和投融資體制改革。但我不得不供認,PPP野蠻生長也帶來了一些問題。

PPP狂飆突進下,一些企業搶食項目已失去理智明知一些地方政府存在支付風險,企業為搶項目還冒然進入,融資或進行資金墊付,存在較大風險。

此時國家也開始對PPP項目加以規范,集中清理僵尸項目和違規項目,遏制泛化濫用現象。

政策變化下,今年年初,葛洲壩發布公告,撤銷PPP事業部,PPP紅利下進擊而來的巨頭似乎在這一領域的投入開始降低。而去年開始,東方園林、碧水源、博天環境、啟迪環境等或陷入發債失利,或面臨股價業績雙雙下跌的危機。還出現了因資金問題項目終止的情況(詳情點擊:啟迪環境:終止參與兩PPP項目!或開始背靠國資大樹,或縮減PPP業務。詳情點擊:今年,這些水務企業很缺錢!

都說船小好調頭但在這場PPP浪潮下,涉及最大的反而是民營企業,國資似乎并沒有受到太多沖擊,且在環保寒冬之時其優勢愈發凸顯。

有行業研究人員認為PPP項目對于民營企業投融資影響較大。環保PPP項目中,流域水環境治理項目占了較大比例,相比于國企央企擁有較強的信用背書,上海純水設備民營企業的融資渠道更窄,被波及更深,但這并不意味著央企可以掉以輕心。

結語

PPP項目數量高速增長的時代已經過去,未來PPP會更加平穩發展,更注重項目的質量。

環保產業需要由投資和建設向技術和運營回歸,因為環境產業核心是服務業,污染核心治理和資源化設施能不能常態、高效、可繼續地運營就尤為關鍵。因此,產業無論如何發展,最終都要回歸價值。

未來幾年是環境大建設時代,生態環境治理方面,不少地方對PPP模式仍然存在需求。但是環保企業更應關注客戶需求,從商業的實質來講,合理的商業模式、現金流和凈利潤雙正企業穩定發展的重要條件。只是不少企業忘了這一點。一位環保企業原負責人做出忠告。

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