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【上海水處理設備網www.esdzu.com】受新冠肺炎疫情影響，國環境產業發展的不確定因素疊加，由此帶給民營企業的經營挑戰不容小覷。隨著產業復產復工加速，新政策不斷加持，產業格局進一步發生變化。行業變化是喜還是憂？行業信心如何？日前，人民政協報記者專訪全國工商聯環境商會秘書長馬輝。

產業業績動搖明顯

新冠肺炎疫情發生之前，環境產業實際上剛從產業危機中緩慢恢復。2018年以來，受金融去杠桿、PPP規范等多重因素影響，許多民企陷入融資困境，經營業績普遍滑坡劇烈。2019年，這一狀況稍有改善。

根據全聯環境商會的數據顯示，2019年度企業的經營數據好轉，經營狀況優于2018年。統計的100多家環境上市公司中，近八成營收增長，平均增速同比上升8%近七成企業歸母凈利增長，這一比例在2018年僅為半數，歸母凈利平均增速實現大幅提升。現金流方面，2019年，80余家A股環境上市公司整體經營性現金流總額較2018年實現翻番，凈流入的企業77家，凈流出企業從2018年的20家下降至9家，比例從23%降至10%

疫情打斷了環境產業剛調整的產業發展節奏。馬輝說，跟許多行業一樣，環境產業業績出現明顯動搖。例如，40余家環境上市公司中近七成一季度業績呈現出不同比例下滑，甚至虧損。

據介紹，今年年初疫情迸發之后，企業直接運營利息增加。一季度，環境企業直接運營利息增加。表示在湖北等疫情嚴重地區的鄉村環境設施和環衛服務項目利息激增，全國其他省市項目利息也普遍上升。進入二季度，疫情得到有效遏制，消毒藥劑等原材料運輸利息所有回落，緊缺現象得以緩解，但疫情導致的勞務費用及原材料費用上漲依然增加了企業運營本錢。而且隨著疫情防控常態化，全國公共衛生要求整體提高，污水、垃圾以及環衛等環境服務規范也將隨之提高，上海純水設備企業的相應投入也在進一步加大。

此外，諸如污水處置項目運營預期延后，政府支付滯后、支付能力減弱等因素影響，企業資金壓力增大。

產業格局有新變化

多方面不確定因素疊加，馬輝表示，2020年上半年，產業競爭格局和競爭邏輯等方面發生了一些變化。

環境產業混合所有制改革仍在繼續。2018年至今，國企入股民企所產生的直接資產交易額度超過200億元。已接受馳援的環境企業在國資助力下逐步打破融資困境，回血明顯，煥發新活力。如清新環境2019年實現經營性凈現金流13.46億元，同比增長26.7%2020年5月，注冊資本金50億元的江蘇省環保集團正式掛牌成立，截至目前，省級環保集團已達20余家，已形成地方環保投資的一股新力量。

國資在產業的引領作用日趨強勁，以國資主導投資、民企專注技術與運營的產業格局進一步形成。馬輝說。

馬輝認為，市場空間擴容，產業投資需求擴大。國資民企競合優勢進一步顯現。雖然遭受新冠肺炎重創，但產業剛性需求是繼續釋放的一季度環境市場釋放相對放緩，進入二季度，水務、垃圾、環衛等項目釋放加速回暖。

一是以環衛市場為例，疫情后國家對環境衛生要求提升，加之多個鄉村對垃圾分類提出硬性要求，環衛市場受益明顯，服務內容及范圍亦持續提升。環衛項目趨向一體化、集約化，如合同額超越10億元的項目超越10起；5月，出現合同額達78億元的項目，為歷年最高額。這些項目對企業規模和運營能力提出更高要求，行業集中度進一步提升。

二是產業整體趨向區域化、系統化工程。政府工作演講以及相關政策的發布，水務市場進一步向長江、黃河等系統治理工程傾斜。固廢行業，無廢城市”推行加速固廢企業的全產業鏈布局。

三是產業競爭門檻進一步提升。激進重資產企業的利潤空間后移，以輕帶重”成為重資產民企的首選模式，與此同時，提質增效進一步放大技術驅動型企業生長空間。

尋求融資路徑

民企融資困境是民營經濟發展老大難問題，隨著市場、商業模式、技術創新等多方因素的變化，老大難問題不時會出現新情況。

馬輝說，據商會的調查，今年疫情過后，國家和各省通過多項政策促進民企融資，但民企的獲得感一言難盡。一則，金融方面，整體是寬貨幣、緊信用”原則，為了免責，金融機構依然對民企存在歧視性行為；二則，民企融資利息仍然較高。

今年5月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、中國銀保監會、全國工商聯六部門聯合印發了關于營造更好發展環境支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》以下簡稱《實施意見》馬輝說，這是把之前散落在不同部門的對環境產業發展有利的政策，做了綜合與集成。

針對融資難融資貴問題，實施意見》指出，加大綠色金融支持力度，積極發展綠色信貸，積極對符合條件的項目加大融資支持力度，支持符合條件的民營節能環保企業發行綠色債券，拓寬節能環保產業增信方式，積極探索將用能權、碳排放權、排污權、合同能源管理未來收益權、特許經營收費權等納入融資質押擔保范圍上海純水設備。

特別是針對當前民營節能環保企業呈現的資金鏈問題，實施意見》有明確的布置。一方面，要求地方有關部門在依法合規的前提下，搭建交流平臺，促進資管公司、投資基金、國有資本等積極參與民營節能環保企業紓困，合理化解股票質押風險。另一方面，對具有核心先進技術、臨時發展前景較好但遇到暫時經營性困難的民營企業積極予以救助，地方有關部門要協助其渡過難關。

政策能不能見成效，就看能否把關鍵節點打通。如果能打通，對民營節能環保企業，乃至對整個民營經濟都將會起到非常大的促進作用。馬輝說。

解決行業共性問題

民營節能環保企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量，維護生態環境、建設美麗中國中發揮著重要作用。十四五”規劃中，如何為一些行業共性問題找到政策突破口，馬輝表示，商會一直在加強調研，為有關部門提供決策參考。例如，商會已提出了一些長期性的政策建議。

針對進水逾越污水處置廠自身能力，導致治理企業的環保責任無限擴大的問題，建議出臺針對污水處置廠進水超標的有關執法和處罰的詳細細則，使得地方環境政策執行更清晰。

資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》通知(財稅78號文)違反稅收、環境維護的法律法規受到處分(警告或單次1萬元以下罰款除外)自獎勵決定下達的次月起36個月內，不得享受優惠退稅。但《水污染防治法》規定的超標最低罰款起點為10萬元。針對優惠稅收政策執行不統一等問題，建議對優惠政策出臺更清晰的說明，減少因人為理解不同造成執行不一。

監督減稅降費政策的執行力度。清理整治第三方截留減稅降費紅利等行為，進一步疏通減稅降費政策傳導機制，切實降低企業利息費用。

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