意見》出臺十分必要，既是嚴(yán)格貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境維護(hù)法律法規(guī)的需要，也是進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法的需要。意見》立足實(shí)際工作需要，全面規(guī)定自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)的制定、適用和監(jiān)督工作要求，明確工作方法，提供具體范例，內(nèi)容詳實(shí)，可操作性強(qiáng)；不只具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，也有利于進(jìn)一步提高地方生態(tài)環(huán)境部門的法治意識和規(guī)范意識，提高生態(tài)環(huán)境部門依法行政效能，有效防范執(zhí)法風(fēng)險。

意見》分為正文和附件兩部分，包括六個方面內(nèi)容：一是明確適用行政處罰自由裁量權(quán)的基本原則和配套制度；二是明確制定裁量規(guī)則和基準(zhǔn)的原則、主體和基本方法；三是規(guī)定制定裁量規(guī)則和基準(zhǔn)的順序，包括起草和發(fā)布、宣傳和實(shí)施、更新和修訂程序；四是規(guī)定裁量規(guī)則和基準(zhǔn)的適用要求，包括調(diào)查取證、案件審查、告知和聽證、獎勵決定等五個階段的適用要求，以及從重、從輕或者減輕、免予獎勵等裁量的特殊情形；五是要求加強(qiáng)裁量權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督和考評，從信息公開、備案管理及適用監(jiān)督三個方面提出監(jiān)督、考評工作要求；六是附件，提供了局部常用環(huán)境違法行為的自由裁量基準(zhǔn)及計算方法供地方參考。

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