政策和市場(chǎng)雙導(dǎo)向

市場(chǎng)無(wú)疑是意見(jiàn)》出臺(tái)的重要推手。

環(huán)保科技效果轉(zhuǎn)化需要行業(yè)主體的努力和市場(chǎng)需求的推動(dòng)，具有政策和市場(chǎng)雙導(dǎo)向性。生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心效果轉(zhuǎn)化室主任付軍博士介紹說(shuō)，環(huán)保領(lǐng)域，政府改善環(huán)境的政策發(fā)明了極大的市場(chǎng)需求，只有符合地方治污需求的環(huán)保科技效果才干有效轉(zhuǎn)化為環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。這樣的雙導(dǎo)向性特點(diǎn)，決定了其推廣轉(zhuǎn)化不光是市場(chǎng)行為，同時(shí)還要發(fā)揮政府有形之手的作用。

近年來(lái)政府對(duì)環(huán)保治理的需要促進(jìn)了環(huán)保市場(chǎng)快速擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)1.35萬(wàn)億元，成為“萬(wàn)億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。2018年上半年，上海水處理設(shè)備銷(xiāo)售同比增加18%增速遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速和一般工業(yè)行業(yè)的增速。

這樣龐大體量的產(chǎn)業(yè)，科技效果的應(yīng)用不可或缺。環(huán)保領(lǐng)域的科技效果轉(zhuǎn)化主要包括技術(shù)評(píng)估、二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)孵化等環(huán)節(jié)。環(huán)保科技效果轉(zhuǎn)化往往是多個(gè)技術(shù)的組合轉(zhuǎn)化，即使同一類(lèi)的環(huán)保科技效果也可能由于使用環(huán)境的差異，往往需要個(gè)性化定制，轉(zhuǎn)化前需要進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。比如中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)實(shí)施的工業(yè)園區(qū)水污染防治系統(tǒng)管控示范項(xiàng)目”便是依托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心牽頭的水專(zhuān)項(xiàng)“重點(diǎn)流域典型工業(yè)園區(qū)水污染治理技術(shù)評(píng)估和管理制度”課題效果，二次開(kāi)發(fā)了支撐工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)化水環(huán)境管理的方法工具包等，江西省示范工業(yè)園區(qū)勝利應(yīng)用。

三難題擋住轉(zhuǎn)化路

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技效果轉(zhuǎn)化面臨效果處置難和評(píng)估難、收益落實(shí)難的三難”問(wèn)題。付軍還是水專(zhuān)項(xiàng)“雄安新區(qū)水環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)化體系構(gòu)建與綜合示范”課題負(fù)責(zé)人，說(shuō)，轉(zhuǎn)化難”主因是效果轉(zhuǎn)化技術(shù)評(píng)估的方法以及平臺(tái)缺失。目前，對(duì)效果評(píng)估大多還沿襲專(zhuān)家審查評(píng)分的方式，主觀性相對(duì)較強(qiáng)，缺乏定量化的評(píng)價(jià)，可借鑒采用類(lèi)似歐盟的環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證（ETV等實(shí)證評(píng)估，統(tǒng)一認(rèn)證規(guī)范等。

生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技效果轉(zhuǎn)化難還體現(xiàn)在實(shí)際轉(zhuǎn)化過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境的科技效果要求是實(shí)用型效果，實(shí)施轉(zhuǎn)化不只需要示范工程，往往還需要在產(chǎn)品化過(guò)程中進(jìn)行二次技術(shù)研發(fā)等。目前，國(guó)尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事環(huán)保工程技術(shù)設(shè)計(jì)方面的研究院所，開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的載體建設(shè)滯后。上海水處理設(shè)備與需要較大投入及較長(zhǎng)周期的自主研發(fā)相比，海外幼稚先進(jìn)技術(shù)的直接引進(jìn)或在此基礎(chǔ)上的外地化微改良，成為局部龍頭企業(yè)的優(yōu)先選擇。因此，各方進(jìn)行效果轉(zhuǎn)化的積極性受到影響。

搭建綜合服務(wù)平臺(tái)

既要溫暖又要藍(lán)天，清潔供熱成為南方局部鄉(xiāng)村的首要民生問(wèn)題。為解決供暖存在問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境部科技發(fā)展中心與一些企業(yè)簽署了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化綜合示范區(qū)清潔供熱示范工程共建協(xié)議》并在雄安某小區(qū)因地制宜，采用空氣源熱泵、溫泉水熱泵、污水源熱泵相結(jié)合的方式進(jìn)行供熱。付軍說(shuō)：該‘儲(chǔ)能+多能互補(bǔ)+智慧能源’清潔供熱技術(shù)效果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目已穩(wěn)定運(yùn)行2個(gè)多月，目前正在進(jìn)行技術(shù)實(shí)證評(píng)估工作，獲取運(yùn)行參數(shù)、利息等數(shù)據(jù)，以增加該技術(shù)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可度。而該項(xiàng)目則是意見(jiàn)》落實(shí)的具體體現(xiàn)。

目前，根據(jù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域效果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需求以及《意見(jiàn)》要求，正在搭建生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，將建成官方支持、市場(chǎng)主導(dǎo)，集成果匯聚、權(quán)威評(píng)估、信息發(fā)布、供需對(duì)接、咨詢(xún)交易、金融投資、產(chǎn)業(yè)孵化等功能為一體，國(guó)與地方相結(jié)合、公益與市場(chǎng)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、開(kāi)放共享、統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)；將成立生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化聯(lián)合創(chuàng)新中心和聯(lián)盟，把轉(zhuǎn)化的方方面面匯聚在一起。

還將選取效果轉(zhuǎn)化配套政策條件好，環(huán)境治理需求大，人才、資金集聚效應(yīng)明顯的地區(qū)，布局若干生態(tài)環(huán)境科技效果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和基地，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣的機(jī)制和模式等。付軍說(shuō)。

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