圍繞供水、排水、污水處置“三個一體化”目標，關于對水務一體化運行的建議
【上海水處理設備網(wǎng)www.esdzu.com】近日，南通市市政和園林局就葛明齊代表提出的關于對水務一體化運行的建議予以回復。詳情如下：
建議提出者：葛明齊
建議編號：306
標題：關于對水務一體化運行的建議
建議內(nèi)容：
全市實行水務一體化，成立了水務公司，從供水、排水、污水處置一體化運作，這是一個好做法。但今年 利奇馬”臺風期間，新開街道多個小區(qū)出現(xiàn)污水總管爆滿、糞便溢出，居民群眾反響十分強烈，后經(jīng)了解，系污水處置廠接納處置能力所限，導致了污水溢出現(xiàn)象的發(fā)生。
為此，建議進一步理順體制、機制，工程建設，污水管網(wǎng)檢測、維護，污水收集處置等方面明確地方政府與市水務公司的職責、任務、經(jīng)費保證等，切實解決群眾痛心、揪心的問題。
承辦單位：主辦：市市政和園林局
會辦：財政局,住房城鄉(xiāng)建設局,水務集團
答復日期：2020-06-28
答復內(nèi)容：
葛明齊代表：
您提出的關于“對水務一體化運行”建議收悉，現(xiàn)答復如下：
局按照市委、市政府決策安排，圍繞供水、排水、污水處置“三個一體化”目標，全面推進供水平安保證、市區(qū)污水處置和水環(huán)境整治提質(zhì)增效等工作，不時深化推進水務一體化改革進程。現(xiàn)將市區(qū)深化水務一體化的情況匯報如下：
一、建立健全體制機制
2019年初，為推進水務一體化，市區(qū)成立了市水務有限公司，洪江、東港、富民港、通盛排水有限公司作為子公司并入市水務公司，市區(qū)主次干道（除通州區(qū)）污水管網(wǎng)和泵站也移交市水務公司進行運營養(yǎng)護。各區(qū)支管正在料理移交手續(xù)，今后也將由市水務公司統(tǒng)一建設維護。上海純水設備通過構建供排水“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理”工作機制，初步實現(xiàn)建管一體、規(guī)范統(tǒng)一、運行聯(lián)動、優(yōu)勢互補、資源統(tǒng)配等目標。
二、補齊污水基礎設施短板
為加快補齊市區(qū)污水處置設施短板，局堅持以問題為導向，聚焦市區(qū)污水處置的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓項目建設，全面推動污水處置提質(zhì)增效。通盛排水三期二階段5萬噸/日擴容工程將于年底前竣工投運，8月份試運行，通盛排水四期8萬立方擴容工程也將于2020年啟動，屆時將可完全解決開發(fā)區(qū)污水廠處置能力接近飽和的問題。同時，推進城北大道、深南路、團結(jié)河泵站等管網(wǎng)和泵站配套工程，提升輸配能力。通過建設醋酸纖維擴容污水管、通富路調(diào)水管工程，實現(xiàn)了崇川區(qū)和港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)和崇川區(qū)污水調(diào)配，充分利用三個區(qū)污水處置廠的處置能力實現(xiàn)最優(yōu)化運行，最大限度減少污水外溢上海純水設備。
三、開展污水處置提質(zhì)增效精準攻堅“333行動
為改善鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量，補齊污水處置收集和處置設施短板，省住建廳明確提出實施“三消除”消除鄉(xiāng)村黑臭水體、消除污水直排口、消除污水管網(wǎng)空白區(qū)）開展“三整治 整治工業(yè)企業(yè)排水、整治“小散亂”排水、整治陽臺和單位庭院排水）推進“三提升”提升市區(qū)污水處置綜合能力、提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平、提升污水管網(wǎng)檢測修復和養(yǎng)護管理水平）根據(jù)文件要求，2019年年底我局會同市發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《南通市市區(qū)生活污水處置提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年）今年5月市打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部印發(fā)《南通市城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效精準攻堅“333行動實施方案》并成立了由攻堅辦、住建、市政園林、城管等部門組成的專項工作組，進一步明確各部門職責，細化工作內(nèi)容及目標，提供人員組織保證，統(tǒng)籌推進“333行動，積極踐行“兩高一低”工作舉措。2019年以來，消除生活污水直排口數(shù)量377個，完成約380公里的主次支污水管網(wǎng)排查，基本實現(xiàn)主城區(qū)45平方公里范圍低水位運行目標。依照“街道吹號、部門報道、一線推進、全程服務”工作機制，全面開展“六小行業(yè)”整治，完成3800多個問題點位整改，市區(qū)污水處置廠進水COD濃度得到明顯提升。同時，全面實施“先排水、后接水”進一步加強源頭管理，規(guī)范排水行為。
由于水務一體化改革剛剛起步，運行才一年時間，相關工作進展與各界的期望還有一定的差異。2020年，局將督促指導水務公司全面接手開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)及泵站的運行管理，并對管網(wǎng)進行全面結(jié)構性檢測，做到污水全接納、全處理。今年已印發(fā)《污水處置服務利息規(guī)制辦法》明確了利息項目構成、利息和價格核定方法、費用分擔和結(jié)算方式等，建立污水處置服務經(jīng)費保證和管理機制，促進污水處置高效平穩(wěn)運行。同時，局將研究出臺《南通市水務公司供排水運營考核方法》以考核為抓手，促進水務公司不時提高業(yè)務和管理水平，從而提高市區(qū)水務一體化管理水平，保證市區(qū)供水平安、污水有效收集和達標處理，提升鄉(xiāng)村排水設施運營效率，進一步改善城區(qū)水環(huán)境。
南通市市政和園林局
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