逐步回歸“門檻”環評證迎來根本性變化
逐步回歸“門檻”環評證迎來根本性變化。
依照國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的要求，環評行業市場管理方式迎來創新。來自日前權威媒體的報道消息稱，新修改的環境影響評價法》正式公布實施，其中*關注點之一就是取消了環評資質。其中，環評法修改的焦點聚集在第十九條，建設單位具備環境影響評價技術能力的可以自行對其建設項目開展環境影響評價，編制建設項目環境影響演講書、環境影響演講表。
建設單位可以委托技術單位對其建設項目開展環境影響評價，編制建設項目環境影響演講書、環境影響演講表。也就是資質取消后，將不再對環境影響演講書(表)編制單位設置準入門檻，具備技術能力的建設單位或其委托的技術機構均可編制。而事實上，這只是環評近年頻繁改革的一個縮影。這是否意味著，環評管理放松了任何企業、機構都可以從事環評工作呢？實驗室純水設備根據中國環境影響評價網數據中心的記錄，這些機構大多數為企業，也有核工業、航空和航天業等事業單位，由生態環境部發證、審查。
工程未動，環評先行。眾所周知的建設項目和規劃動工之前做環境影響評價，維護環境的首道“閘門”環評技術服務作為環評制度有效實施的重要技術支撐，從業機構工作質量好壞及其編制的環評文件結論正確與否，直接關系到審批決策的有效性。但在眾多業界人士看來，審批環境影響登記表不只占用了環保部門大量的行政資源，還增加了建設項目的行政審批本錢。同時，一些地方的環評及環評審批“一邊失效一邊利益化”地“任性”著。
于2003年實施的環評法》其立法旨在實施可繼續發展戰略，預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展。但與此同時，卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”環評變壞評”等立法漏洞也日益流露進去。為此，2016年《環評法》曾從弱化項目環評的行政審批要求、強化規劃環評、加大獎勵力度三大維度，實現從源頭減少環境污染的目標。同時，加大未批先建處罰力度，取消前置審批和簡化環評審批也是彼時環評革新中出現的新亮點。
簡單來說，兩年前環評法修訂后，對建設單位、技術單位和編制單位都列出了相應的獎勵措施并且力度不可謂不大。隨后一年里，全國環保系統環評機構按期全部完成脫鉤，工業純水設備完全退出建設項目環評技術服務市場。相關負責人表示，脫鉤工作從體制上徹底解決了環評技術服務市場“紅頂中介”問題，防止發生利益抵觸和不當利益輸送。企業環境違法造成的經營風險加大，將逐漸迫使其主動尋找正規資質的環評機構編寫科學的環評報告，這樣一來，環評掛靠也許會慢慢失去市場。
包括《建設項目環境影響演講書(表)編制能力建設指南》建設項目環境影響演講書(表)編制失信行為記分辦法》建設項目環境影響演講書(表)編制監督管理方法》內的三項環評頂層設計已在路上，上述新規就環評演講編制失信行為、監督管理、機構和個人資格等方面指明方向。同時還將加快建設項目環評資質管理改革，全面強化對環評機構的監管，著力解決環評技術服務領域突出問題。如此，一方面消除了與修訂后的環境維護法相矛盾的地方，另一方面進一步完善了環境影響評價的順序。
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