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【上海水處理設備網www.esdzu.com】以連云港市徐圩新區核心區海綿鄉村建設實施方案編制為例，論述系統結合上位規劃要求以及核心區實際需求，針對性制定海綿鄉村建設方案，為類似片區實施方案的編制提供借鑒。

目前，國家及各省都出臺了海綿鄉村專項規劃編制的規定或技術導則，但對于海綿鄉村建設分區層面建設實施方案的編制，還沒有相關的規定。各地在編制過程中，存在諸多問題，有的僅對海綿鄉村專項規劃中規定的指標進行分解，忽略片區的實際情況和需求，造成指標難以落實或落實后并不能解決片區實際問題；有的只對年徑流總量控制率進行分解，致使海綿鄉村建設實施方案變成了低影響開發建設實施方案，達不到統籌解決片區涉水問題的目的本文以連云港市徐圩新區核心區海綿鄉村實施方案編制為例，探索如何在全面分析涉水需求的基礎上，結合片區特點，分解、細化海綿鄉村專項規劃的指標，引導核心區的開發建設。

1項目區域

1.1基本情況

徐圩新區核心區為新建區域，連云港市海綿鄉村建設示范區，上海純水設備也是連云港市海綿鄉村專項規劃劃分的30個海綿建設管控分區之一。核心區三面環河，一面鄰海，總面積9.2km2現狀用地以鹽田為主，現狀高程2.53.0m規劃為徐圩新區產業配套區，用地以金融、商務、居住及商業用地為主，規劃高程3.62m規劃及現狀水面率均為6.4%

1.2水文地質

項目區域為濕潤季風氣候，多年平均氣溫14℃。經統計近30年降雨資料（19852014年）結果標明，平均降雨量為867.5mm但不均勻。不論從場次降雨的時間分布、大小分布，還是單場雨的雨強分布，不均性非常明顯，對區域排水防澇、雨水總量控制、調蓄利用都較為不利。區域地質表層為粘土，其下為約14m厚淤泥層，地下水埋深1.02.5m土壤滲透系數約1.910-8m/有利于雨水的直接下滲。

1.3區域建設情況

區域內路網、水系、綠帶及配套市政管網基本已建成，地塊開發強度降低，已建、建的項目只占總面積13.5%片區建設情況如圖1所示。

2連云港市海綿鄉村專項規劃要求

根據《連云港市海綿鄉村專項規劃》20162030年）核心區各項建設指標見表1

3綜合評價

3.1水安全評價

核心區水平安含防洪防潮、排水防澇2種體系。

3.1.1防洪防潮

徐圩新區核心區周邊及內部沒有防洪河道，不存在防洪問題，防潮依靠東側海堤，已達規劃標準。

3.1.2排水防澇

根據《徐圩新區防洪除澇規劃》20092030年）核心區排水防澇體系由區內防澇水系（劉圩河、張圩河、篙東河、云湖）雨水管網構成。水系設計規范為30年一遇，均與東側黃海相通，穿越海堤處設擋潮閘，平時自排入海，海潮頂托時，關閉擋潮閘，由徐圩新區2座防澇泵站（規模100m3/抽排入海，常水位1.6m最高控制水位2.4m雨水管道設計規范為2年一遇，就近排入水系。

采用InfoworksICM軟件，構建區域內澇風險評估模型，其中，道路及排水管網信息來自實測資料，地面標高分現狀標高及規劃標高2種情況；采用24h雨型，重現期采用30年一遇，河道采用最高控制水位。評估結果標明，現狀內澇情況比較明顯，積水深度超越15cm積水時間超越1h內澇點共3處。當片區按控規要求，地坪標高抬高至3.62m時，澇水點明顯減少，且積水深度均不超過15cm但所需土方量約305萬m3投資約2.4億元。目前，徐圩新區建設過程中，已經出現土方緊缺的狀況，按規劃標高執行難度較大。

3.2水環境評價

核心區排水體制采用雨污分流制，無點源污染；由于開發強度低，面源污染以市政道路路面徑流為主，污染量較少。目前，核心區的水系水質基本穩定在地表水Ⅳ類標準。上海純水設備按原控制性詳規開發完成后，CODSS等面源污染因子將顯著增加，參考國內類似鄉村研究效果，COD增量560t/年，SS增量900t/年。

3.3水生態評價

1地塊徑流總量控制。核心區目前開發強度低，地塊綜合年雨量徑流約0.28按原控規開發完成后，地塊綜合年雨量徑流系數將達0.55達不到海綿專項規劃75%年徑流總量控制率的要求。

2生態駁岸率。核心區水系均為2010年后建設，全部采用了生態駁岸，生態駁岸率達100%

3.4水資源評價

核心區用水主要由徐圩新區水廠供給，現狀用水量約2000m3/d規劃用水量約7.2萬m3/d核心區是江蘇省建筑節能與綠色建筑示范區，目前已建建筑內雨水回收利用率約0.5%達不到海綿鄉村專項規劃4%利用率要求。

通過綜合評價發現，對于核心區的水平安指標落實，主要應解決場地的控規標高對土方巨大需求量和現實土源緊缺的矛盾，這個矛盾在整個徐圩新區乃至沿海（江）圩區普遍存在如能解決，將起到積極的引領示范作用。對于核心區的水環境、水生態指標落實，主要應解決核心區按控規開發完成后，帶來的面源污染增加及雨水徑流量增大的問題。對于核心區水資源目標落實，主要應分析區內不同類別的用水量組成，此基礎上適當擴大雨水利用規模。

4實施方案

4.1水安全

首先優化核心區豎向設計。以地塊不發生內澇點為標準，運用排水防澇評估模型，模擬各控規地塊的豎向標高，將核心區豎向規劃由統一的3.62m調整到3.273.62m可節約土方100萬m3由于核心區路網已按控規標高建成，高程優化后，需對局部道路下雨水管網進行調整，以便與地塊排水管網銜接。經核查，需調整的雨水管數量不多，基本處于靠近水系、地塊標高調整后較低區域，大多通過增加橫過道路雨水干管即可解決。

4.2水環境、水生態

將海綿鄉村專項規劃年徑流總量控制率（75%SS削減率（45%指標分解到控規地塊，作為設計方案審批的控制性指標。具體分解過程中，對已建設的地塊，以現狀地塊特性為依據；對已設計未建設地塊，以設計總平面圖為依據；對尚未開發的地塊，以核心區控制性詳規的為依據，上海純水設備充分考慮地塊的建筑密度、各種下墊面的比例、用地潛力等因素，使控制性指標具有較強的操作性，具體指標見表2按表2進行開發建設，核心區年徑流總量控制率達75.3%預計可削減SS495t/年，COD305t/年。

4.3水資源

根據核心區控制性詳規，核心區用水主要由徐圩水廠供給，用水量組成見表3雨水回用主要為澆灑綠地，沖洗道路等用途，這部分總用水量為5600m3/d考慮到降雨的不均性，其中3000m3/d采用雨水回用。雨水替代鄉村供水比例達4.98%滿足海綿專項規劃的4%要求。

5結論

1海綿鄉村實施方案編制層面，可以有多重途徑落實海綿鄉村專項規劃指標，但最重要的要和區域的實際需求相結合。

2對于控制性詳細規劃已編制完成的新建區域，從海綿鄉村建設的角度對控制性詳規進行評估非常重要，不只要評估在水安全、水環境、水生態、水資源方面可能發生的問題，還應評估控規的可達性。如果按控規建設符合海綿鄉村建設要求，但實施難度較大，應在實施方案中提出解決方法。

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