生態(tài)環(huán)境部絕不能讓城鎮(zhèn)污水處置廠成為老百姓煩心的污染源
原本被視作治污利器，卻演化成“排污大戶”這一污水處置廠的尷尬境遇在現(xiàn)實中頻頻上演。為此，近日召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部明確要推進公眾對環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督，絕不能讓城鎮(zhèn)污水處置廠成為老百姓煩心的污染源。
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的158家重點排污單位名單中，按行業(yè)劃分，城鎮(zhèn)污水處置廠占比最高。具體則是城鎮(zhèn)污水處置廠78家，占總數(shù)的49%另一組來自住建部的統(tǒng)計顯示，截至去年年底，全國已有651個設(shè)市鄉(xiāng)村建有污水處置廠，占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%
現(xiàn)在正常的鄉(xiāng)村污水處置難度并不大工業(yè)純水設(shè)備，污水處置廠之所以超標(biāo)，實際是運營管理不正常。業(yè)界資深人士蔣進元看來，項目設(shè)計、工藝、進水、運營資金等都是影響污水處置廠出水達標(biāo)排放的因素。國絕大部分污水處置廠取消了初沉池設(shè)計，大量采用延時曝氣等高能耗工藝，以高能耗為代價實現(xiàn)污染物削減與減排，形成了減排污染物、增排溫室氣體”尷尬局面。
由于鄉(xiāng)村快速擴張，污水處置廠的規(guī)劃、管網(wǎng)設(shè)計、處置能力等多方面原因，許多污水處置廠存在處置不了情況。誠如有的污水處置廠上游來水超出其接納標(biāo)準(zhǔn)，或其治污設(shè)施故障頻繁，導(dǎo)致運行不穩(wěn)定，造成超標(biāo)。還有些污水處置廠的污水收集范圍內(nèi)可能有工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致污水中相當(dāng)一部分是工業(yè)廢水，污水廠處理不了此外，也存在一些污水處置廠不按規(guī)范降低規(guī)范的主觀故意”
當(dāng)環(huán)保設(shè)施搖身變成污染源后，其自身治污問題便成為當(dāng)務(wù)之急。城鎮(zhèn)污水處置廠超標(biāo)問題在行業(yè)內(nèi)的討論繼續(xù)數(shù)年，備受關(guān)注。由于局部污水處置廠初期設(shè)計能力缺乏，工藝落后，與治污任務(wù)嚴(yán)重不匹配，而提標(biāo)改造的設(shè)計和建設(shè)周期較長，超標(biāo)問題難以在短期內(nèi)解決。當(dāng)前，污染物排放總量已經(jīng)遠超水環(huán)境容量的承載能力，現(xiàn)有污水廠出水如按國家一級A規(guī)范控制，仍屬于劣五類。這種情況下，污水處置廠的設(shè)備升級便顯得尤為迫切。
而資金問題是城鎮(zhèn)污水處置廠一直以來面臨的難題。隨著環(huán)保督查力度的加大，地方政府的環(huán)保考核越來越嚴(yán)，過去很多習(xí)慣于偷排掉的污水現(xiàn)在也必需收集起來送到污水處置廠處理。南京純水設(shè)備目前污水處置費接近每噸0.8元。照此估算，一座1萬噸/日的污水處置廠每個月的污水處置費約接近200000元。政府收不上錢來，污水處置廠的污水量又上來了久而久之運營單位就很難繼續(xù)地支撐下去。利息等壓力掣肘下，污水處置企業(yè)排污超標(biāo)成了家常便飯”
加之2018年以來融資難、融資貴的問題也一直困擾著環(huán)保企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)情況較差，缺乏建設(shè)資金。目前污水處置收費機制尚不完善，費用收取規(guī)范較低，甚至局部污水處置廠收取的污水處置費還不能覆蓋其日常運營本錢。而在現(xiàn)有的水費規(guī)范下，污染企業(yè)更換設(shè)備意味著利息大幅上升，可能會導(dǎo)致入不敷出，因此要變革現(xiàn)在收費體制，就要提高高排放、高污染企業(yè)的征收規(guī)范。
近期對于污水廠排放超標(biāo)問題的獎勵力度和頻率愈發(fā)加大，企業(yè)違法利息變高，無疑將倒逼污水處置廠加速提標(biāo)改造。值此背景，關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》明確提出，南京純水設(shè)備建立城鎮(zhèn)污水處置費的動態(tài)調(diào)整機制，要求到2020年底前鄉(xiāng)村污水處置費規(guī)范與污水處置服務(wù)費規(guī)范大體相當(dāng)。但在眾多業(yè)界人士看來，即便如此，污水處置廠走向市場化仍有一段長路要走。
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