生態環境部絕不能讓城鎮污水處置廠成為老百姓煩心的污染源
原本被視作治污利器,卻演化成“排污大戶”這一污水處置廠的尷尬境遇在現實中頻頻上演。為此,近日召開的新聞發布會上,生態環境部明確要推進公眾對環保設施的監督,絕不能讓城鎮污水處置廠成為老百姓煩心的污染源。
根據生態環境部公布的2018年第一季度主要污染物排放嚴重超標的158家重點排污單位名單中,按行業劃分,城鎮污水處置廠占比最高。具體則是城鎮污水處置廠78家,占總數的49%另一組來自住建部的統計顯示,截至去年年底,全國已有651個設市鄉村建有污水處置廠,占設市城市總數的99.1%
現在正常的鄉村污水處置難度并不大工業純水設備,污水處置廠之所以超標,實際是運營管理不正常。業界資深人士蔣進元看來,項目設計、工藝、進水、運營資金等都是影響污水處置廠出水達標排放的因素。國絕大部分污水處置廠取消了初沉池設計,大量采用延時曝氣等高能耗工藝,以高能耗為代價實現污染物削減與減排,形成了減排污染物、增排溫室氣體”尷尬局面。
由于鄉村快速擴張,污水處置廠的規劃、管網設計、處置能力等多方面原因,許多污水處置廠存在處置不了情況。誠如有的污水處置廠上游來水超出其接納標準,或其治污設施故障頻繁,導致運行不穩定,造成超標。還有些污水處置廠的污水收集范圍內可能有工業企業,導致污水中相當一部分是工業廢水,污水廠處理不了此外,也存在一些污水處置廠不按規范降低規范的主觀故意”
當環保設施搖身變成污染源后,其自身治污問題便成為當務之急。城鎮污水處置廠超標問題在行業內的討論繼續數年,備受關注。由于局部污水處置廠初期設計能力缺乏,工藝落后,與治污任務嚴重不匹配,而提標改造的設計和建設周期較長,超標問題難以在短期內解決。當前,污染物排放總量已經遠超水環境容量的承載能力,現有污水廠出水如按國家一級A規范控制,仍屬于劣五類。這種情況下,污水處置廠的設備升級便顯得尤為迫切。
而資金問題是城鎮污水處置廠一直以來面臨的難題。隨著環保督查力度的加大,地方政府的環保考核越來越嚴,過去很多習慣于偷排掉的污水現在也必需收集起來送到污水處置廠處理。南京純水設備目前污水處置費接近每噸0.8元。照此估算,一座1萬噸/日的污水處置廠每個月的污水處置費約接近200000元。政府收不上錢來,污水處置廠的污水量又上來了久而久之運營單位就很難繼續地支撐下去。利息等壓力掣肘下,污水處置企業排污超標成了家常便飯”
加之2018年以來融資難、融資貴的問題也一直困擾著環保企業,資金周轉情況較差,缺乏建設資金。目前污水處置收費機制尚不完善,費用收取規范較低,甚至局部污水處置廠收取的污水處置費還不能覆蓋其日常運營本錢。而在現有的水費規范下,污染企業更換設備意味著利息大幅上升,可能會導致入不敷出,因此要變革現在收費體制,就要提高高排放、高污染企業的征收規范。
近期對于污水廠排放超標問題的獎勵力度和頻率愈發加大,企業違法利息變高,無疑將倒逼污水處置廠加速提標改造。值此背景,關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》明確提出,南京純水設備建立城鎮污水處置費的動態調整機制,要求到2020年底前鄉村污水處置費規范與污水處置服務費規范大體相當。但在眾多業界人士看來,即便如此,污水處置廠走向市場化仍有一段長路要走。
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