一、合同范本的組成

財政部辦公廳發布的示范文本包含4類5份合同文件，包括:

1. 合作協議是指政府與社會資本(PPP項目)之間的合作協議。本協議為PPP項目政府實施機構與社會資本方簽署的合作協議。本協議適用于PPP模式下的所有項目。

2 PPP項目合同”)指的是污水處理工廠合作網絡整合政府和社會資本(PPP項目合同和/或政府和社會資本合作的垃圾處理(PPP項目合同、項目合同制度的核心PPP項目合同文件,由PPP項目簽署,政府實施機構和社會資本項目合作協議內容,核心邊界條件的基本權利和義務。項目公司成立后，本合同規定的權利和義務由項目公司通過乙方在本合同項下的權利和義務繼承。

3操作協議指的是污水處理工廠合作網絡整合政府和社會資本(PPP項目操作和維護服務協議,該協議是PPP項目通過政府機構和社會資本,社會資本或項目公司的操作在合作期間維護責任,項目輸出規范,政府監督管理風格與秩序應當詳細約定。本協議是PPP項目合同的附件。繼承協議簽訂后，項目公司承擔社會資本方乙方在本合同項下的義務。當然，合同義務的最終實際履行義務應由選定的具體運維單位承擔。

4. 繼承協議是指政府與社會資本(PPP項目)之間關于PPP項目繼承的協議。本協議是項目公司成立后，政府PPP項目實施機構、社會資本方與項目公司三方簽訂的協議。同意本協議,項目公司應當在約定的時間內項目公司成立之日起,概括和繼承甲方和乙方的權利和義務有關PPP項目合同,操作和維護服務協議和其他合同文件的PPP項目除合作協議。當然,考慮到PPP項目風險相關的建設、運行和維護,等實際承擔的社會資本,社會資本和項目公司的實際控制,當項目公司項目建設和運營過程中出現的資金和經營管理的難度,導致不能繼續執行,社會資本有義務在合理時間內采取有效措施，恢復項目公司的績效能力，保證項目管理的正常建設和運行。因此，合作協議還規定了社會資本方對項目公司的補充履行責任。

二世。使用本合同范本時應注意的問題

1適用范圍。以上文件適用于污水處理、垃圾處理PPP項目，根據項目性質選擇PPP項目合同。如果污水處理項目和垃圾處理項目都選擇社會資本方，最好分別選擇社會資本方，分別簽訂合同并實施，避免因項目實施和運營的復雜性而產生不必要的糾紛。同時，對于其他領域的PPP項目，也可以參考這種模式