【上海水處理設備網(wǎng)www.esdzu.com】近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合九部門印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》國家發(fā)展改革委有關負責同志接受采訪，回答記者提問。

問：請問出臺《關于推進污水資源化利用的指導意見》以下簡稱《指導意見》背景是什么？

答：國人多水少、水資源時空分布不均，與經(jīng)濟要素之間不適配是國基本水情，水資源短缺是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。國人均水資源量遠不及世界平均水平，資源型缺水、水質(zhì)型缺水問題并存。水環(huán)境污染和水生態(tài)安全的形勢也十分嚴峻，一些鄉(xiāng)村黑臭水體仍未消除，局部河湖水域、濕地萎縮嚴重，海河等局部河流斷流現(xiàn)象頻發(fā)。

黨的十八大以來，各地區(qū)各部門貫徹落實生態(tài)文明思想，大力推動城鎮(zhèn)污水處置取得顯著成果。與此同時，也相應開展了污水資源化利用工作。推進污水資源化利用，既可優(yōu)化供水結構，增加水資源供給、緩解供需矛盾，又可減少水污染，保證水生態(tài)安全，對于推進生態(tài)文明建設，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要的意義上海半導體超純水設備。

國污水資源化利用尚處于起步階段，發(fā)展不充分不平衡，利用量不大、利用率較低，利用水平總體不高，與建設美麗中國的要求還存在不小差距。同時，還存在規(guī)范不完善，政策不健全，技術裝備水平有待進一步提高等問題。2019年，國城鎮(zhèn)污水排放量約750億立方米，但再生水利用量缺乏100億立方米，利用潛力巨大。為加快推進污水資源化利用，促進解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問題，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委會同九部門聯(lián)合印發(fā)《指導意見》

問：指導意見》對污水資源化利用提出了哪些目標？                                             

答：指導意見》提出到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及鄉(xiāng)村污水處置能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處置基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水鄉(xiāng)村再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。

2035年，形成系統(tǒng)、平安、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。為完成目標任務，要堅持“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類施策，政府引導、市場驅(qū)動，科技引領、試點示范”等基本原則。

問：請問推進污水資源化利用主要包括哪些領域？

答：指導意見》提出，城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，全面推動我國污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。污水資源化利用的重點領域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。

一是加快推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。要求豐水地區(qū)實施差別化分區(qū)提標改造和精準治污；缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源就近回補自然水體，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用；資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補化利用。具備條件的缺水地區(qū)對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標處置后實現(xiàn)就近回用。高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的要嚴格控制新增取水許可。

二是積極推動工業(yè)廢水資源化利用。要求開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處置設施建設，提高運營管理水平。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理。

三是穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。要求積極探索符合農(nóng)村實際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術和模式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養(yǎng)結合、以用促治方式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處置工藝技術促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

為保證重點領域污水資源化利用有效實施，指導意見》布置實施污水收集及資源化利用設施建設工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程以及綜合開展污水資源化利用試點示范等重點工程，上海半導體超純水設備并就各項工程建設提出了具體要求。

問：請問如何建立健全推進污水資源化利用的體制機制？

答：污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場積極參與，也需要政府規(guī)范引導。指導意見》著力從健全法規(guī)規(guī)范、構建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐等五方面健全體制機制。

一是健全法規(guī)規(guī)范。推進制定節(jié)約用水條例，將再生水納入鄉(xiāng)村供水體系，推動制修訂地方水污染物排放標準，抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術規(guī)范和管控要求，制修訂污水資源化利用相關裝備、工程、運行等標準。

二是構建政策體系。要求制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點、典型地區(qū)再生水利用配置試點、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點等實施方案，形成污水資源化利用“1+N政策體系。研究制定“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處置和資源化利用規(guī)劃。研究污水資源化利用統(tǒng)計方法與制度。完善用水總量控制指標中非慣例水源利用指標考核相關規(guī)定。完善取水許可管理制度。

三是健全價格機制。要求建立使用者付費制度，放開再生水政府定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。

四是完善財金政策。要求加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目，鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保證機制。鼓勵企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點，探索開展項目收益權、特許經(jīng)營權等質(zhì)押融資擔保。

五是強化科技支撐。要求布置相關重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推廣一批成熟的工藝、技術和裝備。

問：請問如何保證《指導意見》落到實處？

答：一是加強組織協(xié)調(diào)。國家有關部門各司其職，形成工作合力。各省（區(qū)、市）政府抓緊組織制定相關規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福皇锌h政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務，確保各項工作順利完成。

二是強化監(jiān)督管理。

督促有關方面繼續(xù)實施國家節(jié)水行動，加強對再生水納入水資源統(tǒng)一配置，嚴格自備井管理，強化污水處置達標排放等相關政策的監(jiān)督管理，健全污水資源化水質(zhì)全過程監(jiān)測體系，確保污水資源化平安利用。

三是加大宣傳力度。采取多種形式加強宣傳科普，提高公眾對污水資源化利用的認知度和認可度，增加群眾參與度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)管、社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用，營造全社會共同參與污水資源化利用的良好氛圍。

“本文由上海皙全水處理設備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用”。