三部委聯(lián)合發(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處置提質(zhì)增效三年行動方案》
推進污水處置提質(zhì)增效工作有了明確的時間表。如何有效推進污水處置的提質(zhì)增效是行業(yè)一直討論的話題。
去年上海水業(yè)熱點論壇就將該話題作為重點討論內(nèi)容，上海市鄉(xiāng)村建設(shè)設(shè)計研究總院(集團)有限公司總工唐建國在去年的上海水業(yè)熱點論壇上曾強調(diào)，目前排水管道存在很多問題，排水管道的質(zhì)量不提升，污水處置的效益就無法提升，消除鄉(xiāng)村水體黑臭就無望，水環(huán)境質(zhì)量就更無法提高。
一直埋在地下看不見的管網(wǎng)’痛點卻逐步顯現(xiàn)”管網(wǎng)已經(jīng)成為提升污水處置效益的關(guān)鍵一環(huán)。甚至有業(yè)內(nèi)人士表示，管網(wǎng)不治理，一切都白搭。
臨時受冷落，管網(wǎng)問題堆積已久
由于地下管網(wǎng)看不見、摸不著，加上過去大家的建設(shè)理念是重地上輕地下，導致地下管網(wǎng)問題頻出，如滲漏、淤堵、爆管等。
備受關(guān)注的長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復和環(huán)境維護建設(shè)工作，也飽受“管網(wǎng)”隱憂之苦。據(jù)《科技日報》報道，對武漢、岳陽、九江、蕪湖等長江沿線鄉(xiāng)村的城鎮(zhèn)污水處置和水環(huán)境綜合治理進展情況進行實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬嚴重；城鎮(zhèn)污水收集率很低，污水直排， 上海純水設(shè)備污水處置廠低效運行等都是目前存在主要問題。
由于過去相當長的一段時間內(nèi)，都普遍重視鄉(xiāng)村污水處置廠的建設(shè)，而忽略管網(wǎng)建設(shè)，重廠輕網(wǎng)”現(xiàn)象嚴重。有的污水處置設(shè)施雖已建成，但由于收集管網(wǎng)建設(shè)遲遲跟不上，設(shè)施“曬太陽”案例也時有發(fā)生。
事實上，國污水處置已經(jīng)取得了很好的成果。從2007-2017年，國城鎮(zhèn)污水處置廠數(shù)量和處置規(guī)模不時增長。2007年全國有1148座污水處置廠，2017年運營的污水處置廠達到4802座，總處置規(guī)模也從7554萬噸/日升至18558萬噸/日。
雖然效果顯著，但消除黑臭水體任務卻依然嚴峻。根據(jù)2017年各省污水處置廠平均進水COD濃度(mg/L統(tǒng)計顯示：全國31個省市，進水平均COD濃度低于350mg/L有24個；COD濃度低于250mg/L有12個省市。根據(jù)E20中國水務行業(yè)市場分析演講》數(shù)據(jù)顯示，國局部省份縣城污水廠的負荷率還不足60%
這意味著污水處置廠處理的大量污水可能是經(jīng)過大比例稀釋以后的污水，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起進入了污水處置廠。這也導致了一個怪現(xiàn)象：污水處置規(guī)模在增長，平均進水濃度COD卻在下降。
當然這種怪現(xiàn)象的發(fā)生絕不是偶然的2018水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計公司生態(tài)市政院院長王家卓曾指出，政府過去對管網(wǎng)建設(shè)的不重視；規(guī)劃設(shè)計不夠科學；管網(wǎng)資料質(zhì)量不合格；污水管網(wǎng)建設(shè)施工不規(guī)范，以及養(yǎng)護不專業(yè)等，都是導致進水COD濃度越來越低的原因。
去年上海水業(yè)熱點論壇上，唐建國也總結(jié)了目前我國排水管道存在隱患。指出，污水直排、河湖水倒灌、雨污錯接混接、地下水等外水入滲、溢流污染、工業(yè)廢水不達標納管等都是目前排水管道急需解決的主要問題。
今年三部委發(fā)布的三年行動方案》對推進生活污水收集設(shè)施建設(shè)的具體要求中，明確了對管網(wǎng)建設(shè)的重視：污水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應當與鄉(xiāng)村開發(fā)同步推進，明確城中村、老舊城區(qū)和城建結(jié)合部等管網(wǎng)建設(shè)的單薄地帶，加強管網(wǎng)建設(shè)等。
同時《三年行動方案》中也提出將進入污水處置廠生化需氧量(BOD濃度提升到100mg/L折算到COD濃度則為約200230mg/L
而這些目標的實現(xiàn)，就要求更加聚焦鄉(xiāng)村排水管網(wǎng)的修復、治理工作。
核心問題在管網(wǎng)”歷史欠賬還要慢慢還
問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)。 上海純水設(shè)備這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的一個共識。要真正解決問題，最終還是要在管網(wǎng)上下功夫。
很多專家都提出要推行“廠網(wǎng)一體”或“廠網(wǎng)河湖一體”統(tǒng)籌模式，這種模式也在回應“問題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)”真正把問題的根源和措施對應起來，能夠明晰責任邊境。
當前的形勢下，市場化模式中的廠網(wǎng)一體化也被寄于厚望，但目前看該模式離期望還有很大的距離，還需要更長的時間。濤似連山噴雪來:薛濤解析中國式環(huán)保PPP一書中提到廠網(wǎng)一體化項目中，對社會資本而言，無論是新建管網(wǎng)還是存量管網(wǎng)，均存在管理和運營維護難度較大的問題。存量管網(wǎng)目前質(zhì)量普遍不佳，修復資金需求缺口大是市場化的難點。新建管網(wǎng)方面，實際項目開展中管網(wǎng)投資遠高于污水廠投資，且建設(shè)規(guī)范不高留下隱患，其他問題也是類似存量管網(wǎng)。
E20研究院認為，廠網(wǎng)一體化可以繼續(xù)積極摸索，但要在其他配套機制上有大突破才可能真正有所效果。
國管網(wǎng)問題堆積已久，要做好管網(wǎng)的建設(shè)和維護不能穩(wěn)扎穩(wěn)打。磨刀不誤砍柴工”首先需要明確管網(wǎng)現(xiàn)狀，開展管網(wǎng)普查是一個行之有效的方法。
實施相關(guān)措施的前提是做好對排水系統(tǒng)的排查。摸清污水收集系統(tǒng)是否存在旱天污水直排地表水體、地表水體倒灌、錯接混接、外水入滲、溢流污染、污水外滲、工業(yè)廢水超標納管等問題，找到主要矛盾和關(guān)鍵點。唐建國指出，截直排也是提質(zhì)增效第一階段的重要工作內(nèi)容之一，需要將旱天直排進入地表水體的污水和未納管的污水通過工程措施接入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)。王家卓在此前的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上也強調(diào)，污水處置廠進水濃度應該納入考核范圍，這樣才干提升污水收集系統(tǒng)的收集效率和污水處置系統(tǒng)的處置效率。
從廠到網(wǎng)的工作已經(jīng)被逐漸重視起來，三部委《三年行動方案》中對污水收集系統(tǒng)提質(zhì)增效的要求已經(jīng)說明了這一點。這也肯定會催生出很多新的市場機遇，如對污水管網(wǎng)探測、監(jiān)測、檢測、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開挖修復市場逐步迸發(fā)。同時，污水管網(wǎng)養(yǎng)護的社會化，專業(yè)化分工也會逐步普遍。
污水管網(wǎng)欠賬問題屬于歷史性問題，很難短時間內(nèi)見到效果，這與政府的財政投入、市場的參與度等緊密相關(guān)，要完全解決問題，還需要大量的研究和實踐摸索
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