水污染防治法和可再生能源法將開展執(zhí)法檢查
2018年,全國人大常委會開展的6部法律執(zhí)法檢查中有兩部生態(tài)環(huán)境維護領域的法律。全國人大常委會委員、環(huán)資委委員、專職常委程立峰在接受本報記者采訪時透露,2019年,純水設備 全國人大常委會將開展水污染防治法、可再生能源法兩部法律實施情況的執(zhí)法檢查,并開展水污染防治情況的專題詢問。
本月,全國人大常委會還將聽取和審議關于研究處置大氣污染防治法執(zhí)法檢查演講和審議意見情況以及有關決議落實情況的演講,屆時將向社會通報相關情況。
將對水污染防治法和可再生能源法開展執(zhí)法檢查
2018年,全國人大常委會開展的大氣污染防治法執(zhí)法檢查實現(xiàn)了全國31個省(區(qū)、市)全覆蓋,海洋環(huán)境維護法執(zhí)法檢查在11個沿海省(區(qū)、市)實現(xiàn)了全覆蓋。
程立峰介紹說,2019年上半年主要是對水污染防治法開展執(zhí)法檢查。重點是檢查飲用水平安保證制度和措施落實情況,水污染防治規(guī)范、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實情況,重點流域、重點湖泊和重點領域水污染防治措施和法律責任的落實情況。全國人大常委會還將結合聽取和審議執(zhí)法檢查演講,以聯(lián)組形式對水污染防治工作開展專題詢問。
程立峰表示,全國人大常委會將在今年下半年安排開展可再生能源法執(zhí)法檢查,全面檢查可再生能源法貫徹實施情況,重點檢查推進清潔能源使用、拓寬清潔能源消納渠道,落實可再生能源發(fā)電全額保證性收購政策,推動可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)等情況,推動可再生能源法貫徹實施。
為進一步增強水污染防治法執(zhí)法檢查的針對性,提高監(jiān)督的實效性,全國人大常委會將試行引入第三方評估。程立峰介紹說:目前,全國人大環(huán)資委已委托中國工程院開展水污染防治法實施情況的評估研究,提交評估研究演講,為全國人大常委會執(zhí)法檢查作補充和參考。
程立峰表示,執(zhí)法檢查將堅持問題導向,對存在突出問題進行深入調(diào)查研究,抽查發(fā)現(xiàn)的問題,督促推動地方政府舉一反三、立行立改。南通純水設備監(jiān)督工作將與立法工作相結合。將全國人大常委會執(zhí)法檢查與制定長江維護法等立法調(diào)研工作有機結合,有利于推動立法進程,增強監(jiān)督實效。同時,還將組織新聞媒體對執(zhí)法檢查進行大范圍、全過程報道。
不時完善生態(tài)環(huán)境維護法律制度體系
2018年是歷屆常委會履職年審議通過法律案數(shù)量多的一年。過去一年,全國人大及其常委會在立法工作上取得新突破,修法47件次。同過去幾屆常委會立法規(guī)劃相比較,十三屆立法規(guī)劃確定的立法項目,數(shù)量增多、分量較重、要求更高。全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室主任岳仲明說。
其中,2018年8月審議通過土壤污染防治法。這改變了國土壤污染防治缺乏專門法律規(guī)范的狀況,填補了生態(tài)環(huán)境維護法律的空白,構建了土壤污染防治制度的四梁八柱’織密織嚴生態(tài)環(huán)境維護的法制網(wǎng),完善生態(tài)環(huán)境維護法律制度體系的重要效果。全國人大法工委行政法室副主任張桂龍介紹說。
2018年,全國人大常委會推進深化黨和機構改革相關立法,采取打包修改法律、作出決定等方式,發(fā)揮立法規(guī)范和保障改革的作用,確保在法治下推進改革,改革中完善法治。比方,作出關于修改野生動物維護法等15部法律的決定。
推動生態(tài)環(huán)保規(guī)范性文件全面清理
2018年,經(jīng)黨中央同意,全國人大常委會還專門加開一次常委會會議,聽取審議大氣污染防治執(zhí)法檢查演講并進行了專題詢問,南通純水設備出臺了關于全面加強生態(tài)環(huán)境維護依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》以下簡稱《決議》
一項具體工作專門加開一次會議,這在全國人大常委會歷史上是沒有過的程立峰說。
決議》推動了生態(tài)環(huán)境維護方面規(guī)范性文件全面清理工作,督促地方抓緊制定完善大氣污染防治方面的地方性法規(guī)。目前,31個省(區(qū)、市)人大常委會已全部完成大氣污染防治地方性法規(guī)制定、修改工作。其中,新制定大氣污染防治條例17件、修改14件。
生態(tài)環(huán)保法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等文件的全面清理工作是今年監(jiān)督的重點,將會重點督促有關地方性法規(guī)修改、廢止工作的落實情況。全國人大常委會法工委法規(guī)備案審查室副主任田燕苗說。
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