工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理如何破局
現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)相關(guān)系統(tǒng)主要圍繞工業(yè)發(fā)展和土地利用發(fā)展，這兩類問題所涉及的措施是具體而系統(tǒng)的。直接環(huán)境管理的政策更少，呈現(xiàn)出更重要的控制特征，即“自上而下”的規(guī)制和“結(jié)果導(dǎo)向”的檢驗(yàn)。
在2018年初，一系列工業(yè)園區(qū)的數(shù)據(jù)令人震驚。
根據(jù)公安部公告，截至2018年1月底，全國累計(jì)涉及省級以上工業(yè)廢水排放的2356個(gè)，污水集中處置設(shè)施和自動完成在線監(jiān)測裝置的安裝分別為94%和91%。
這是《水污染防治行動計(jì)劃》的影響清單，該計(jì)劃將于2017年底實(shí)施。逾期未完成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)暫停增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定撤銷園區(qū)資質(zhì)。
據(jù)報(bào)道，包括北京、天津、山西、上海、江蘇、浙江、山東、廣西和四川在內(nèi)的9個(gè)省份已經(jīng)完成了任務(wù)。剩余的22個(gè)省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共計(jì)208個(gè)省級以上工業(yè)集聚區(qū)未按時(shí)完成。
自1979年以來，自蛇口工業(yè)區(qū)以來，中國有許多不同類型的工業(yè)園區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、進(jìn)口加工區(qū)、保稅區(qū)等多種類型。
“十二五”期間，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，作為對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率近50%的工業(yè)生產(chǎn)在東部沿海地區(qū)超過50%的園區(qū)，西部的新產(chǎn)量50%來自園區(qū)。
規(guī)劃環(huán)評不全面、過度排放……面對快速而廣泛的發(fā)展水處理設(shè)備，工業(yè)園區(qū)已逐漸成為污染的集中區(qū)域，中央環(huán)境保護(hù)督察已被命名。環(huán)境保護(hù)部在2011年至2015年發(fā)布的環(huán)境保護(hù)案例中，工業(yè)園區(qū)企業(yè)造成的環(huán)境污染案件數(shù)量逐年增加，所有案件的比例從20%上升到34%水處理設(shè)備。
工業(yè)園區(qū)已占如此大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,但行政機(jī)制仍然模糊,對分屬于科學(xué)技術(shù)部,商務(wù)部,工業(yè),環(huán)境保護(hù)和其他多個(gè)部門管理,沒有執(zhí)法,唯一的機(jī)構(gòu),而不是權(quán)威,這是環(huán)境管理的根源是很困難的。本文以工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理為重點(diǎn)，試圖從工業(yè)園區(qū)的污染特征和外部政策中提出一些困難和建議。
工業(yè)園區(qū)是行政手段劃定的區(qū)域。它匯集了生產(chǎn)的各種因素，并加強(qiáng)了工業(yè)。企業(yè)在園區(qū)享受特殊政策，也有共同的排放特征。
地理位置。公司位于同一園區(qū)內(nèi)，共享公共基礎(chǔ)設(shè)施，如集中供熱、供電、排污等公共網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施了相同的環(huán)境質(zhì)量和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)屬性。如果企業(yè)在同一行業(yè)，如紡織、汽車工業(yè)、其原有的輔助材料使用、工藝使用、特征污染物等有相似之處。
供應(yīng)鏈的相關(guān)性。如果公司的產(chǎn)品或工藝之間存在上下游關(guān)系，污染物將在企業(yè)之間轉(zhuǎn)移，上游企業(yè)的污染很容易轉(zhuǎn)移到下游企業(yè)的管理中。
可見，園區(qū)內(nèi)治理污染的治理水處理設(shè)備，單行“更難以實(shí)現(xiàn)最佳目標(biāo)，需要在企業(yè)環(huán)境治理之外使用，但相應(yīng)的園區(qū)環(huán)境治理機(jī)制并不完善。”
目前，工業(yè)園主要包括管理委員會、企業(yè)類型和混合型三類。本文由皙全杭州水處理設(shè)備網(wǎng)提供任何人和單位不得轉(zhuǎn)載盜用”。 水處理設(shè)備
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