【上海水處理設備網(wǎng)www.esdzu.com】第二輪環(huán)保督查已于8月20日啟動強化督查！那么此次督查目標任務、重點督查內(nèi)容、督查時間具體布置、強化督查工作方式為何，又究竟應該如何應對？

一、督查目標和主要任務

本次強化督查從2018年6月11日開始，繼續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26鄉(xiāng)村總體布置200個左右的督查組，汾渭平原11個鄉(xiāng)村總體布置90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。

第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人(次)

強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段和重點領域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源結(jié)構、運輸結(jié)構和用地結(jié)構4項重點任務，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務。

二、重點督查內(nèi)容

這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，純水設備 運輸結(jié)構及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況上海純水設備

，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題料理情況等。

三、強化督查的范圍

京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊(含辛集)唐山、保定(含定州)廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州(含鞏義)新鄉(xiāng)(含長垣)鶴壁、安陽(含滑縣)焦作(含濟源)濮陽、開封市(含蘭考)以下簡稱“2+26鄉(xiāng)村)

汾渭平原11鄉(xiāng)村包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

四、督查時間具體布置

第一階段：

2018年6月11日-2018年8月5日，共4個輪次。對 2+26鄉(xiāng)村“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段：

2018年8月20日-2018年11月11日，共6個輪次。對 2+26鄉(xiāng)村、汾渭平原11鄉(xiāng)村開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在問題，以問題為導向督促各項任務及措施落實到位。

第三階段：

2018年11月12日-2019年4月28日，共11個輪次。重點督促“2+26鄉(xiāng)村、汾渭平原11鄉(xiāng)村、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應對措施落實情況。上海純水設備

每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

五、強化督查工作方式

此次強化督查工作方式主要有：

一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項督查辦公室統(tǒng)一負責指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。

二、開展精細排查。對“2+26鄉(xiāng)村、汾渭平原11鄉(xiāng)村各縣(市、區(qū))開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關市(縣、區(qū))人民政府、管委會，抄送各相關省份人民政府及環(huán)保廳(局)

四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進行核查，確保按期整改到位。

五、實施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責任落實不到位且大氣污染問題十分突出的鄉(xiāng)村，純水設備 進行掛牌督辦或公開約談。

六、嚴肅量化問責。針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時序進度甚至惡化的鄉(xiāng)村，適時開展中央環(huán)保專項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責辦法，完善細則，嚴格實施。

本輪督查過程中，將結(jié)合環(huán)保督察回頭看，對各地的環(huán)境違法企業(yè)、督察整改不力，甚至外表整改、假裝整改、敷衍整改等生態(tài)環(huán)保領域形式主義、官僚主義問題，重拳打擊一刀切懶政、惰政行為和督察整改中的消極應付和疏于擔當，以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題，扎扎實實推動中央決策安排的貫徹落實。

六、應對之策

一）環(huán)評手續(xù)有否辦

新環(huán)境維護法和新環(huán)境影響評價法取消了限期補辦手續(xù)”要求。關于“未批先建”違法行為的行政處罰，環(huán)保部已對“新法實施前已經(jīng)擅自開工建設的項目的法律適用”作出相關解釋：

1建設項目于2015年1月1日后開工建設，或者2015年1月1日之前已經(jīng)開工建設且之后仍然進行建設的立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境維護法第六十一條的規(guī)定進行處分，上海純水設備

不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”行政命令。

2建設項目于2016年9月1日后開工建設，或者2016年9月1日之前已經(jīng)開工建設且之后仍然進行建設的立案查處的環(huán)保部門應當適用新環(huán)境影響評價法第三十一條的規(guī)定進行處分，不再依據(jù)修正前的環(huán)境影響評價法作出“限期補辦手續(xù)”行政命令。

二）三同時”否驗收

新環(huán)保法沒有對“三同時”驗收作出專門規(guī)定，而是提出了防治污染的設施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，純水設備 不得擅自撤除或者閑置”要求。

國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度（實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的不得排放污染物）

今后可考慮將“三同時”驗收與排污許可管理制度進行銜接。對已實施排污許可管理制度的三同時”驗收可以納入排污許可管理。對未實行排污許可管理制度的可以根據(jù)環(huán)保單行法的相關規(guī)定進行“三同時”驗收。綜上所述，企業(yè)項目完整的環(huán)保手續(xù)是應該進行“三同時”環(huán)保驗收。

三）污染濃度及總量日均數(shù)據(jù)莫超標

污染物總量和污染物濃度時有區(qū)別的

例如：對同一種污水而言,污染物總量是指這種污水每年排放的污染物的質(zhì)量（通常指重量）,而污染物濃度是指這種污水所含有害成分的濃度。

自動監(jiān)控設備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應當及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機構演講，必要時應當采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

四）查治理措施正常否？危險廢棄哪里放？

1防治污染的設施不得擅自撤除或者閑置，確有必要撤除或者閑置的必需征得所在地的環(huán)境維護行政主管部門同意。

2前款規(guī)定的排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的應當及時申報；其水污染物處置設施必需堅持正常使用，撤除或者閑置水污染物處理設施的必需事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境維護部門批準。

3前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類上海純水設備、數(shù)量、濃度有重大改變的應當及時申報；其大氣污染物處置設施必需堅持正常使用，撤除或者閑置大氣污染物處置設施的必需事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境維護行政主管部門批準。

4發(fā)生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必需堅持防治環(huán)境噪聲污染的設施的正常使用；撤除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設施的必需事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境維護行政主管部門批準。

5禁止擅自關閉、閑置或者撤除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設施、場所；確有必要關閉、閑置或者撤除的必需經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境維護行政主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

6企業(yè)事業(yè)單位需要撤除或者閑置污染物處置設施的必需事先向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境維護部門申報，并寫明理由。環(huán)境維護部門應當自收到申報之日起1個月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復；逾期不批復的視為同意。

五）應急預案妥善否

企業(yè)事業(yè)單位應當依照國家有關規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境維護主管部門和有關部門備案。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施處置，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境維護主管部門和有關部門演講。

六）排污申報完成否

排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必需依照國務院環(huán)境維護行政主管部門的規(guī)定申報登記。拒報或者謊報國務院環(huán)境維護行政主管部門規(guī)定的有關污染物排放申報登記事項的根據(jù)情節(jié)給予警告或者處以罰款純水設備 。

七）環(huán)境統(tǒng)計報送，排污稅按時繳

環(huán)境統(tǒng)計信息指的按一定的指標體系和計算方法給出的能概略描述環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境管理水平和控制能力的計量信息。環(huán)境統(tǒng)計的范圍包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)維護、核與輻射安全、環(huán)境管理，以及其他有關環(huán)境維護事項。環(huán)境統(tǒng)計的類型有普查和專項調(diào)查，定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

2018年1月1日起，國首部“綠色稅法”中華人民共和國環(huán)境維護稅法》開始實施，對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類污染物，上海純水設備

過去由環(huán)保部門征收排污費，現(xiàn)在改為由稅務部門征收環(huán)保稅。

八）環(huán)保管理須留神，制度人員都要有

企業(yè)根據(jù)國家有關法規(guī)規(guī)范和自身生產(chǎn)經(jīng)營的特性，形成系統(tǒng)性的管理制度，采取科學有效的管理方法或管理技術，對因企業(yè)活動而可能導致的環(huán)境破壞與環(huán)境污染問題進行有效的控制，以達到環(huán)境維護目的

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