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【上海水處理設備網www.esdzu.com】近日，一則“科學家首次在人類母乳中發現微塑料”的新聞沖上熱搜，引發網友對微塑料對人體健康影響的擔憂。一條高度贊揚的評論顯示:我們該做點什么了。 事實上，治理行動已經開始。微塑料是一種新的污染物。新污染物是指具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學物質。這些物質對生態環境或人類健康有很大的風險。目前全球廣泛關注的新型污染物有四大類，分別是持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素和微塑料。新污染物治理已成為我國“十四五”生態環境保護工作的重點。 今年5月，國務院發布了《新增污染物控制行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》要求，到2025年，完成高關注、高消耗(消耗)化學品環境風險篩查，完成一批化學品環境風險評估，對重點新增污染物實施禁限排等環境風險管控措施，新增污染物管控能力明顯增強。各地根據本地特點，陸續出臺了新的治污工作方案。 加強監管和執法是方案實施的有力保障。《行動計劃》指出，督促企業落實主體責任，嚴格執行國家和地方新增污染物控制要求。基層生態環保部門如何推進新污染物控制新挑戰？ 現狀 有的地方已經行動了，有的地方還在觀望。 雖然行動計劃今年才發布，但新污染物治理的相關工作已經提前開展。 2021年1月1日，《新化學品環境管理登記辦法》(以下簡稱《登記辦法》)正式生效。《行動計劃》還提到，要嚴格落實登記辦法，落實企業新化學品環境風險防控主體責任。全面實施新化學品環境管理登記制度，是源頭控制和預防新污染物的重要抓手。 一些地方已經采取了行動。根據清悅ESG數據庫中從各地政府執法部門收集的不完全數據，新化學物質管理案件已有26起，其中江蘇省案件數量居首位。 記者從蘇州市生態環境綜合行政執法局獲悉，2021年6月，索爾維(張家港)精細化工有限公司和蘇州方圓生物科技有限公司均因違反《登記辦法》被罰款1.44萬元。 “新污染物對許多企業來說是一個相對較新的概念。有時候企業多生產一兩種化學品，可能也不會在意。上海純水設備但是我們處罰了兩家公司，起到了很好的警示作用。后來很多公司都主動注冊了。”蘇州市生態環境綜合行政執法局鄭興春說。目前，蘇州已著手對全市企業特別是化工企業進行摸排，初步建立相關企業基礎信息數據庫，并加強宣傳，提高企業對新污染物的認知度。 然而，記者在對一些城市生態環境執法人員的采訪中了解到，一些地方對新污染物的治理并沒有取得進展。 困惑 標準不完善，技術手段跟不上，部門間信息溝通不暢。 “這是一個新問題。” “目前尚未制定含特定新污染物廢物處置污染控制的檢測方法、鑒定技術標準和技術規范，日常監督管理也沒有標準。” "在打擊新的污染物違法行為時，沒有法律可循." “大家可能更傾向于做比較成熟的案例，對于新增污染物治理的工作，我們還是想觀望一下。” 這是我們的記者在采訪中聽到的一些聲音。 鄭興春在執法一線也遇到了一些困惑。比如上述索爾維(張家港)精細化工有限公司違反注冊辦法的線索，是通過大數據比對海關的備案信息得到的，而生態環保部門并沒有這些信息。 有人認為執法主要是針對新污染物的末端治理。如果配套制度不完善，技術手段跟不上，那么從方案到執法還有很長的路要走。 對此，江蘇省生態環境廳一級巡視員余紅霞認為，雖然客觀上技術儲備不足，治理體系有待完善，但執法監管不應停滯或缺位。 事實上，新污染物控制的體系和標準并非空白。近年來，生態環境部會同有關部門開展了有毒有害化學品環境風險管理等多項工作，為新污染物治理奠定了良好基礎。比如推動有毒有害化學品環境風險管理立法；開展化學物質環境風險評估，發布兩批優先控制化學品清單，共40種應優先控制的化學品；一些有排放標準的新污染物被納入環境影響評價體系。 余紅霞認為，在處理新的污染物時，應注意研究和制定法律、法規、標準和方法，并推廣其應用。上海GMP純化水設備必須學習、理解和使用好現有的法律、法規和標準。以《登記辦法》為例。既然已經實施了，就應該積極實施。“如果連執法人員都不管，怎么能要求企業落實責任？” 緊迫的 威脅無時無刻不在。我們怎樣才能加快這個計劃？ 新污染物有兩個關鍵特征，一是對人類健康和生態環境的威脅，二是處于“進行時態”。隨著技術的進步和知識的提高，新的物質和危害不斷被發現。當這些物質被發現時，它們可能已經進入環境并造成持久的危害。因此，使行動計劃行之有效迫在眉睫。 要盡快統一思想認識。在夏虹看來，目前的一個關鍵問題是對新污染物控制的思想認識不統一。“不僅要強化企業的認知，更要提高生態環境隊伍本身的素質。”余紅霞認為，基層執法人員應該重視對新污染物的處理，并認識到這是下一場污染防治戰的一個關鍵點。要認真學習已出臺的相關法律法規和標準規范，提高執法監管能力。 要盡快出臺具體的指導方案。余紅霞建議，各地要根據不同的實際，以及新增污染治理的不同條件和能力，因地制宜地出臺針對性更強的具體指導方案。 要加強培訓和考核。余紅霞認為，有必要重點為執法人員組織關于處理新污染物的相關培訓。同時，新的污染物控制應納入日常生態環境管理。在地方執法人員的大比武中，可以增加新治污相關法律法規和標準的學習應用內容。上海純水設備 要加強各部門的協調。這是行動計劃中強調的內容。《行動計劃》指出，建立由生態環境部牽頭，發展改革、科技、工業和信息化、財政、住房和城鄉建設、農業農村、商務、衛生健康、海關、市場監管、藥品監管等部門參與的新增污染物控制跨部門協調機制，統籌推進新增污染物控制工作。加強部門間聯合偵查、聯合執法和信息共享，加強法律法規、制度標準的協調。 這個關鍵問題在基層也有強烈的反應。“我們特別希望建立一個平臺，可以在線訪問各部門掌握的企業生產信息，并建立數據庫，支持信息比對。當公司還沒有注冊新的化學物質時，平臺可以進行提醒。”鄭興春說。 記者注意到，新的污染控制法律法規的制定工作加快進行。在全國人大常委會公布的2022年立法工作計劃中，我國首部國家化學品管理法《危險化學品安全法》被列為初步審議項目。9月27日，生態環境部發布《關于公開征求重點控制新增污染物名錄(2022年版)(征求意見稿)意見的通知》，指出對列入名錄的新增污染物(有毒有害化學品)，要嚴格按照要求實施禁限排等環境風險控制措施。

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