【上海水處理設備網(wǎng)www.esdzu.com】當前工業(yè)園區(qū)普遍采用的企業(yè)預處理+園區(qū)污水處置廠集中處理”污水治理模式，存在園區(qū)污水不能臨時穩(wěn)定達標排放、污水處置廠成本較高、污水資源化利用和深度處置單薄等突出問題。賽迪智庫節(jié)能與環(huán)保研究所認為，江西章貢高新技術產業(yè)園區(qū)通過建立電鍍工業(yè)廢水處置集控區(qū)提升園區(qū)污水治理水平的實踐具有啟發(fā)和借鑒意義。集控區(qū)模式能助力園區(qū)實現(xiàn)污水治理系統(tǒng)優(yōu)化、企業(yè)降本增效、滿足園區(qū)企業(yè)多元化的環(huán)保需求，促進園區(qū)污水治理水平提升的有效方式。

關鍵詞】集控區(qū) 污水治理 工業(yè)園區(qū)

當前工業(yè)園區(qū)普遍采用的污水處置模式是企業(yè)預處理+園區(qū)污水處置廠集中處理”這種模式存在園區(qū)污水處置廠不能穩(wěn)定達標排放、污水處置利息高、園區(qū)污水處置系統(tǒng)優(yōu)化不夠等突出問題，水污染事件時有發(fā)生。隨著新環(huán)保法的實施和監(jiān)管態(tài)勢日益趨嚴，園區(qū)污水處置廠提標改造成為必定。國家大力建議環(huán)境污染第三方治理，各地實踐標明，工業(yè)園區(qū)廢水治理是實踐污染第三方治理的重要領域，近期，生態(tài)環(huán)境部將實施長江經(jīng)濟帶工業(yè)園區(qū)污水處置設施整治專項行動，山東、浙江、河北、廣東、內蒙古、新疆等多地已提出強化園區(qū)水環(huán)境管理，規(guī)范處置園區(qū)污水的要求。集控區(qū)模式在治理有毒有害廢水或含高濃度有機物廢水方面具有突出優(yōu)勢，特別適用于化工、電鍍、制革、印染、造紙等園區(qū)，解決園區(qū)污水處置難題的有效途徑。

一、當前工業(yè)園區(qū)污水集中處置面臨的突出問題

目前工業(yè)園區(qū)普遍采用污水集中處置模式,發(fā)生一般工業(yè)污水的企業(yè)將生產和生活污水直接納管排入園區(qū)污水處置廠處理，發(fā)生難處理工業(yè)污水（含有毒有害物質、高濃度有機廢水等類型）企業(yè)先進行預處理，達到納管規(guī)范后排入園區(qū)污水處置廠進行深度處置。污水處置廠依照排放規(guī)范處置達標后排出。

該模式在發(fā)展過程中易發(fā)生如下問題：

污水排放不能穩(wěn)定達標。 純水設備工業(yè)園區(qū)污水處置廠很難臨時保證出水穩(wěn)定達標排放，園區(qū)水污染事件時有發(fā)生，這是當前園區(qū)污水處置面臨的突出的問題。重點表示在兩個方面：一是出水水質不能穩(wěn)定達標；二是出水水量不穩(wěn)定。造成這種情況的原因有三：一是企業(yè)預處置效果難以保證，沒有配備必要的監(jiān)測設備，偷排現(xiàn)象時有發(fā)生，有毒有害物質在源頭無法得到有效控制，造成污水處置廠的進水水質變化幅度大，難以掌控，極易發(fā)生進水水質逾越污水處置廠處置工藝設計負荷；二是園區(qū)引進企業(yè)經(jīng)常與規(guī)劃不符，導致實際污水水質與污水處置廠設計水質差異較大，影響處置效果；三是受生產工藝及生產規(guī)模等因素影響，工業(yè)企業(yè)存在污水流量動搖較大的現(xiàn)象，導致園區(qū)污水處置廠進水量不穩(wěn)定，影響出水量及處理效果。

混合污水處置利息仍然較高。與單個企業(yè)相比，工業(yè)園區(qū)污水處置廠處理的污水來自不同行業(yè)，不同的生產工藝，污水水質復雜，單一的處置工藝不能對其進行有效處置，為了達標排放，往往需要采取多種組合工藝，使用多種藥劑，導致園區(qū)污水處置廠的處置利息遠高于市政污水處置本錢。

園區(qū)污水資源化以及污泥處置亟待進一步開展。當前，多數(shù)工業(yè)園區(qū)污水處置廠的主要目的保證園區(qū)污水穩(wěn)定達標排放，工業(yè)園區(qū)混合廢水深度處置還沒有全面實行，水資源的循環(huán)利用率低，很多園區(qū)的工業(yè)污水達標處置后，直接外排，沒能進行循環(huán)利用，水資源循環(huán)利用工作亟待開展。同時，污水處置發(fā)生的污泥如何妥善處置也是亟待研究并解決的重要問題。

二、污水治理集控區(qū)的探索實踐

污水治理集控區(qū)，指在工業(yè)園區(qū)內，針對園區(qū)企業(yè)發(fā)生的有毒有害廢水、高濃度有機廢水等難處理廢水，引進專業(yè)的環(huán)境污染治理第三方機構建設污水治理集中控制區(qū)，第三方機構在集控區(qū)內建設規(guī)范化的廠房，租賃或出售給有難處理廢水排放需求的企業(yè)，實現(xiàn)園區(qū)內發(fā)生同類難處理廢水企業(yè)在空間上的集聚。

以生產廠房為邊界， 純水設備由專業(yè)的污水治理企業(yè)直接從生產車間排污口接管企業(yè)發(fā)生的污水，建設管道，分類收集，實時監(jiān)測廢水排放量及水質變化，依照不同廢水類型采取專業(yè)的處置方式，實現(xiàn)達標排放，并將處理后的廢水返回生產工序進行循環(huán)利用。同時為集控區(qū)內企業(yè)提供除廢水處置之外的多種環(huán)保服務，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益的良性發(fā)展。江西章貢高新技術產業(yè)園區(qū)已進行了探索實踐，效果顯著。

江西章貢高新技術產業(yè)園區(qū)為解決園區(qū)內電鍍企業(yè)規(guī)模小、布局分散、涉及鍍種多、工藝復雜、污水處置難度大的難題，引進專業(yè)第三方污染治理企業(yè)，開發(fā)建立電鍍工業(yè)污水治理集控區(qū)，采用“電鍍廢水的零排放處置回用方法及其裝置”國家發(fā)明專利，以專利集中整治工業(yè)污水為經(jīng)營核心，廠房租賃為主體，并提供生產設備研發(fā)裝置、原輔資料經(jīng)營配送服務及公用、民用商業(yè)等系列配套為一體的綜合性運營服務，實現(xiàn)了重金屬廢水零排放，勝利入選國家綠色園區(qū)示范單位。

總結實踐經(jīng)驗，集控區(qū)除了具有一般第三方治理所帶來的市場化、專業(yè)化、經(jīng)濟性、易監(jiān)管等優(yōu)勢外，還具有以下突出特點。

一是污水治理服務前向延伸至企業(yè)污水預處理。污水治理企業(yè)與產污企業(yè)聯(lián)系更加緊密，污水治理集控區(qū)中的污水排放企業(yè)無須預處理，由專業(yè)的污染治理企業(yè)直接在生產車間排污口接手，并裝置管道和監(jiān)測設施，實時監(jiān)測污水出水量、水質，依照“廢水分流、分類處置、凈水回用、資源回收”技術路線分類收集，專業(yè)化處置，最大限度推動水和其他資源循環(huán)利用。

二是圍繞污水處置這一核心為企業(yè)提供多種服務。不同于當前工業(yè)園區(qū)的污水處置廠僅為園區(qū)企業(yè)提供污水處置服務，污水治理集控區(qū)以污水處置為核心業(yè)務，同時還可以提供規(guī)范廠房租賃或銷售、一體化環(huán)評、商務管理、平安生產與專業(yè)化的危化品貯存配送等服務。

三是更具靈活性和可延展性。可以根據(jù)入駐企業(yè)的數(shù)量、污水排放量、水質等關鍵指標變化快速調整集控區(qū)污水處置規(guī)模和工藝， 純水設備解決多數(shù)污水集中處置廠規(guī)模與實際需求相比過大或過小的難題。

三、污水治理集控區(qū)可以有效推動園區(qū)污水治理效果提升

有助于園區(qū)污水治理系統(tǒng)優(yōu)化。首先，優(yōu)化了預處理環(huán)節(jié)，這是當前園區(qū)污水排放問題頻發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。污染治理第三方企業(yè)直接將服務延伸至預處理環(huán)節(jié)，杜絕了企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的偷排、亂排、超標排放問題，并且可以實時掌握企業(yè)污水排放動態(tài)，優(yōu)化處置方案，確保達標排放；其次，優(yōu)化產業(yè)布局，有利于園區(qū)環(huán)境管理。將眾多中小污染企業(yè)集中在集控區(qū)內，地理布局更加集中，方便園區(qū)管理機構開展污水管理工作。再次，防止在園區(qū)內建設縱橫交錯的污水處置管道，減少施工，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。最后，有利于園區(qū)開展水資源循環(huán)利用和污泥集中處置，提高水資源利用效率。

有助于園區(qū)企業(yè)降本增效。一是入駐企業(yè)不需要單獨建設污水處置設施，節(jié)省設備投資和運行費用；二是顯著降低中小企業(yè)環(huán)評成本。當前我國電鍍、化工、印染等行業(yè)中小企業(yè)眾多，企業(yè)單獨進行環(huán)評時間周期長、費用高、缺乏專業(yè)人員，需要付出極大的時間和成本。集控區(qū)提供一體化環(huán)評服務，由第三方環(huán)境治理公司主導，以集控區(qū)整體為對象開展環(huán)評。區(qū)內企業(yè)不需再走繁雜的環(huán)評程序，借助第三方治理企業(yè)來通過環(huán)評，既節(jié)省時間，又節(jié)省成本，有助于提高企業(yè)的競爭力，有利于園區(qū)招商引資；三是污水達標處置后，多數(shù)可以返回生產環(huán)節(jié)循環(huán)利用，節(jié)省用水本錢，對于電鍍、化工、印染等高耗水行業(yè)尤為顯著；四是有利于廢水中所含的貴金屬等有價物質實現(xiàn)資源回收利用，一家一戶中小企業(yè)發(fā)生的廢水由于量小，有價物質回收規(guī)模小、不經(jīng)濟，集控區(qū)模式有助于實現(xiàn)規(guī)模效益，提高資源回收利用效率。

能滿足園區(qū)多元化環(huán)保需求。污水治理集控區(qū)的模式，便于專業(yè)環(huán)保企業(yè)以污水治理為核心拓展更多的環(huán)保服務，更加能滿足排污企業(yè)的多元化需求。除污水處置服務外，還可以提供工藝優(yōu)化、危廢存放、商業(yè)管理等服務，并且跟傳統(tǒng)的園區(qū)污水處置廠相比較，更具靈活性和擴展性，可根據(jù)區(qū)內企業(yè)需求迅速調整環(huán)保服務提供內容和水平。同時， 純水設備還可以為園區(qū)提供園區(qū)總體設計、園區(qū)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、資源循環(huán)利用、污染控制規(guī)劃和園區(qū)各類型人才的培訓等方面全方位及“訂單式”技術支持與服務，促進園區(qū)綠色發(fā)展。

四、推進污水治理集控區(qū)的幾點建議

盡快建立完善規(guī)范管理制度。一是規(guī)范第三方治理合同，重點做好集控區(qū)模式下環(huán)保企業(yè)與排污企業(yè)之間的關系、權利、義務與責任承擔方式設計，以規(guī)范文件形式發(fā)布；二是制定第三方污染治理企業(yè)的市場準入門檻與監(jiān)管標準，便于行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)管；三是評估環(huán)保企業(yè)在重點行業(yè)污水治理中的環(huán)境風險，研究制定風險防范機制。

加快關鍵核心技術研發(fā)創(chuàng)新。一是分類梳理工業(yè)污水治理技術的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢，研究提出亟需創(chuàng)新的關鍵核心技術清單；二是鼓勵以企業(yè)為主體進行技術創(chuàng)新，支持重點項目建設；三是重視環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新能力和集成能力的培育提升；四是加快園區(qū)污水回用技術和污泥處置技術的研發(fā)及產業(yè)化應用。

加大典型案例的經(jīng)驗總結和推廣力度。一是梳理當前工業(yè)園區(qū)污水集中控制區(qū)典型案例，形成典型案例集，介紹典型案例做法和經(jīng)驗，并在工業(yè)主管部門網(wǎng)站公布；二是以電鍍、化工、印染等工業(yè)園區(qū)為重點，召開污水集中控制區(qū)典型模式宣傳交流會；三是構建供需對接信息平臺，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)管委會的作用，為第三方污染治理企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內的難處理廢水排放企業(yè)提供項目、技術等供需信息對接服務。

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