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【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.esdzu.com】云南省政府新聞辦日前召開加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系環(huán)保產(chǎn)業(yè)專題新聞發(fā)布會，解讀《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》以下簡稱《決定》以及云南省打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)情況。

位于云南省個舊市的鑫聯(lián)環(huán)保科技股份有限公司已經(jīng)發(fā)展成為鋼鐵煙塵及有色金屬冶煉渣處理領(lǐng)域的代表企業(yè)。圖為公司的冶金固危廢資源化利用產(chǎn)品之一—鋅錠生產(chǎn)車間。周清艷攝

決定》提出，順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求，依托市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和節(jié)約資源、維護環(huán)境的生產(chǎn)方式，推動全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得決定性進展。2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元。2030年，達到2200億元。2035年，成為我國循環(huán)經(jīng)濟示范基地、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)基地。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展新機遇

云南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長王天喜介紹，近年來，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不時擴大。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全省生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐，促進了環(huán)境維護不時取得新進展。

2019年，云南省有環(huán)保企業(yè)約2000多家，從業(yè)人員2.8萬余人，企業(yè)營業(yè)總收入526億元，其中環(huán)保業(yè)務(wù)收入85億元，主要涉及環(huán)保設(shè)備制造及環(huán)境服務(wù)、環(huán)境污染治理、污染土地修復(fù)、環(huán)境監(jiān)測、固體廢物處置及資源化利用等領(lǐng)域。

目前，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：一是一批省內(nèi)外知名企業(yè)進入環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。中交建、北京建工、中環(huán)國投、北京碧水源、云南省城投集團、云南省建投集團、云投集團等紛紛進入環(huán)保領(lǐng)域，大企業(yè)的進入使全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平得到較大提升。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。從過去的小規(guī)模，單純銜接治理向綜合服務(wù)、環(huán)境管理、制定環(huán)境解決方案等方面轉(zhuǎn)變，服務(wù)領(lǐng)域不時拓寬。三是發(fā)展模式日益創(chuàng)新，活力不時增強，第三方治理、PPPBOT等多種模式創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)活力不時增強，如云南省建投集團、滇池投資公司等投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，直接參與高原湖泊治理、滇池治理等。

當前，云南省環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一是全省上下努力爭當全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，建設(shè)中國最美麗省份，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進九大高原湖泊維護治理等八個標志性戰(zhàn)役，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機遇。二是貫徹新發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新空間，激進產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保升級，綠色制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的空間不時拓展。三是解決突出環(huán)境問題，加快污染治理，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場。未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?

從四方面彌補短板

云南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長袁國書介紹，近年來，一系列政策措施的推動下，云南省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入不時加大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不時擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不時改善，市場主體綜合實力不時增強、科技水平不時提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好。但是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進生態(tài)文明建設(shè)的需要相比，全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有較大差距，存在明顯缺乏嘉興純水設(shè)備。

袁國書表示，當前，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在三個方面的短板和不足：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏骨干、龍頭環(huán)保企業(yè)，沒有形成企業(yè)集群效應(yīng)；二是環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)水平低、品類少，市場競爭能力較差，導致國外、省外環(huán)保產(chǎn)品占據(jù)云南環(huán)保產(chǎn)品市場的主導地位；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還缺乏有力的管理和政策體系支持，難以支撐產(chǎn)業(yè)高速生長和升級。

據(jù)了解，著眼《決定》提出的打造千億環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求，云南省將主要從四個方面入手，彌補短板推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)，著力研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)市場進行梳理和整合，加強產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，針對性引導和培育龍頭企業(yè)發(fā)展，培育一批環(huán)保龍頭和骨干企業(yè)。

二是完善創(chuàng)新體系，探索建立政產(chǎn)學研用創(chuàng)新技術(shù)體系、構(gòu)建創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺、引入科研教育機構(gòu)、構(gòu)建人才發(fā)展平臺、建立鼓勵創(chuàng)新機制等，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系新突破。

三是明確重點方向，扎實推進實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，推動區(qū)域與流域污染防治整體聯(lián)動，統(tǒng)籌深入推進主要污染物減排，促進環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動主要污染物監(jiān)測防治技術(shù)裝備能力提升，加強先進適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進環(huán)保產(chǎn)品，促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

四是提供政策保證，從組織管理、政策機制、資金保證、技術(shù)支持、考核評估等全方位研究建立保證體系。

突出四個重點

推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

袁國書認為，實現(xiàn)培育千億級優(yōu)勢環(huán)保產(chǎn)業(yè)的目標，必需加強政府部門協(xié)同聯(lián)動，加大支持保證力度，不時激發(fā)市場活力。云南省下一步將重點從四個方面切實推動全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。圍繞高效節(jié)能通用（專用）裝備制造、電氣機械器材制造、工業(yè)控制裝備制造、綠色節(jié)能建材制造、節(jié)能工程實施、節(jié)能研發(fā)與技術(shù)服務(wù)，培育壯大節(jié)能裝備制造及系統(tǒng)集成、節(jié)能服務(wù)業(yè)。以鋼鐵、有色、建材、化工等激進高耗能行業(yè)為重點，推廣高效鍋爐、高效電動機、節(jié)能變壓器等，全面推動電機系統(tǒng)節(jié)能、交通運輸節(jié)能、建筑節(jié)能、公共機構(gòu)節(jié)能、綠色照明、流通零售領(lǐng)域節(jié)能等節(jié)能重點工程，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推廣合同能源管理服務(wù)。

二是發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。結(jié)合礦產(chǎn)資源綜合利用、鄉(xiāng)村礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)林廢棄物資源化利用和資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)、裝備和產(chǎn)品制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展工業(yè)“三廢”危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等處置利用產(chǎn)業(yè)；建設(shè)“鄉(xiāng)村礦產(chǎn)”示范基地，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深化廢棄物綜合利用，推動工業(yè)資源綜合利用示范基地和大宗固體廢物綜合利用基地建設(shè)，把傳統(tǒng)的資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式。

三是發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)。結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)和長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)等重大工程，發(fā)展環(huán)境維護專用設(shè)備制造、環(huán)境維護監(jiān)測儀器及電子設(shè)備制造、環(huán)境污染處置藥劑資料制造、環(huán)境評估與監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境維護及污染治理服務(wù)、環(huán)境工程施工、環(huán)保研發(fā)與技術(shù)服務(wù)。積極示范推廣大氣治理技術(shù)裝備，開發(fā)新型水處置技術(shù)裝備，推動垃圾處置技術(shù)裝備成套化，加強環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用。

四是培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。規(guī)劃建設(shè)環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟靜脈產(chǎn)業(yè)園和環(huán)保裝備制造基地，探索建立相關(guān)信息和技術(shù)平臺，優(yōu)化政策和金融環(huán)境，支撐環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

王天喜表示，下一步，云南省將不時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引進國內(nèi)知名企業(yè)參與云南生態(tài)環(huán)境治理，大力培育市場主體，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新模式，積極推行第三方治理等方式，支持企業(yè)深度參與環(huán)境維護，助推環(huán)境維護取得新突破。

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云南政策支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強

投資、稅收、價格補貼、融資等方面進行扶持

本報記者蔣朝暉昆明報道近年來，云南省針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求旺盛的實際，投資、稅收、價格、融資等方面出臺了多種支持政策，千方百計促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強嘉興純水設(shè)備。

云南省發(fā)改委一級巡視員崔崗介紹，近年來，云南省大力推進努力建設(shè)成為全國生態(tài)文明排頭兵和中國最美麗省份，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境維護決心之強、力度之大，前所未有。這為全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了最堅實的基礎(chǔ)。同時，云南省生態(tài)文明建設(shè)還處于爬坡過坎、負重前行的攻堅期，特別是城鎮(zhèn)生活污水處置設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)生活垃圾分類及收轉(zhuǎn)運、大宗固體廢物治理和綜合利用、環(huán)境污染第三方治理等方面還有很多短板需要補齊。這些短板弱項既是全省生態(tài)文明建設(shè)工作的重大挑戰(zhàn)，也蘊藏著環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣闊的市場空間。

近年來，國家和云南省出臺了一系列政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行扶持。投資方面，環(huán)保企業(yè)從事環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療廢棄物處置處置等方面的項目建設(shè)，符合條件的均可申請中央預(yù)算內(nèi)投資補助或地方政府專項債券支持。稅收方面，企業(yè)從事符合條件的環(huán)境維護項目，享受“三免三減半”所得稅優(yōu)惠；企業(yè)購置并實際使用相關(guān)優(yōu)惠目錄規(guī)定的環(huán)境維護專用設(shè)備的設(shè)備投資額的10%可從企業(yè)當年的應(yīng)納稅額中抵免。價格方面，對達到脫硫、脫硝、除塵和超低排放相關(guān)規(guī)范的燃煤電廠給予電價補貼，對垃圾焚燒發(fā)電電價執(zhí)行上網(wǎng)補貼，對污水處理、垃圾無害化處置收費規(guī)范進行了優(yōu)化。融資方面，綠色金融產(chǎn)品不時創(chuàng)新，環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資方式更加多元化、個性化。

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