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化工園區“十三五”發展的主要目標和方向，就是2020年布局更加合理，集約發展、平安發展、綠色發展顯著增強，形成10個左右年產值逾千億元的世界級化工園區。

對園區來說，當前首要解決的布局和規劃。目前我國化工園區的分布仍然存在過多、過散等歷史遺留問題，且區域發展有一定隨機性。以環渤海地區為例，區域內十幾個大型鄉村幾乎全都提出建設世界級化工園區的想法，規劃撞車。十三五”時期，化工行業首先將從調整入手，根據各地產業基礎、環境容量、地理優勢等因素綜合考慮給出方案。國家將在整體布局上作調整，相應的各省級政府要在審批方面予以控制和把關。為防止出現散亂不科學的布局，造成資源浪費和無序競爭，園區發展最少也應做到省級層面的控制。

從園區自身層面來看，眼下正處于政府鼓勵、企業支持的大好發展機遇中，規劃的臨時性和繼續性也至關重要。園區規劃應當一張藍圖畫到底。不管是基礎設施建設，還是項目招商，都應服務于長期目標，尤其不能在項目建設時盲目跟風，沒有統一的主題，一旦市場出現下滑，就失去了支撐點。園區應以產業鏈為主線，明確發展脈絡，以優勢產業為核心，補充和延伸上下游。

對于打造世界級石化基地的發展目標時，未來要逐漸建立分級分層的管理模式，以不同評價指標，將園區按鼓勵發展類、可改造類和限制類區分開來，對優秀者給予更多鼓勵政策，對落后者引入淘汰機制，留精華去糟粕，迭換出整體水平更高的局面。

隨同著環保、平安政策方面的收緊和責任關懷理念的推廣，越來越多的園區已不再單純地以規模來衡量自己，而是把自身平安環保措施、責任關懷體制等相關政策放在重要位置。

概念雖然已經普及，但政策落實不到位、實施過程不細化的情況仍然是制約化工園區發展的大問題。上海水處理設備十三五”期間的另一大任務，就是加緊落實已有的政策法規，執行好崗位責任制度。首先，平安工作仍然是園區發展的重中之重。園區在平安監管、消防設施、人員培訓和應急預案等方面必需細化，不但要有政策、有制度，更需要有執行、有效果，兼顧前端實質平安和后端應急措施，確保在緊急情況下將風險和損失降到最低。其次，環保方面，園區應該承擔起“三廢”統一配置處置的責任，提高廢物再利用效率，監督園內企業達標排放，真正促進化工行業環保水平整體提升。再次，責任關懷方面，化工企業與民眾之間的交流不只限于科學知識的普及，還應該建立更加親密的關系，園區和企業要共同探討與周圍百姓互惠互利的創新方式，共享發展效益，真正取得民眾信任。

任何一個世界領先的化工園區，其基礎設施建設都具有高品質和前瞻性的特點，這是決定園區未來發展水平的重要因素。不管是管道鋪設，還是水、電、氣等公用工程，國內園區配套都應做到統一和規范，更要遵循一體化的發展趨勢，提前鋪設智能之路。

危化品企業的搬遷促使化工園區與企業雙方的轉型升級。為銜接更多更優秀的危化品企業入園，進而打造出標桿型石化基地，化工園區在規劃布局和執行落實方面不時完善和提升。危化品企業搬遷是一個系統工程，涉及資金保證、人員安頓、技術裝備、土壤修復等諸多難題，頭緒多且雜亂，必需耐心一步步地去推進，具體情況具體分析，遇到問題解決問題。

對多數企業來說，搬遷資金仍是最主要的問題。目前國家已經提供了一局部財政支持，久遠來看，建議引入產業基金等形式的社會資金，協助企業過渡。搬遷后的人員安排也是一大壓力，特別是涉及到異地搬遷時，需要資金補貼、平臺吸引、企業文化等多種方式協調解決。搬遷后，企業勢必在技術和裝備上有所更新，除了利息問題外，企業還要提前規劃和調研，掌握行業發展動態，定位清晰，想法明確，并有人才方面的準備。

此外，還有企業搬遷之后的土壤修復問題，目前國內還沒有完善的體制來解決。國外有些做法可以借鑒參考，比如某些國家規定，化工企業遷入時要取土壤樣本檢測封存，以后企業遷走，要負責將該片土地的各項指標恢復至之前的樣本水平。危化品搬遷需要政府、園區、企業等多方協調，共同努力，才干實現規劃中的目標。

十三五”化工園區發展方向

一、綠色化發展

十三五”時期是中國石油和化工行業推進供給側結構性改革的關鍵時期，也是邁出由石油和化學工業大國向強國轉變步伐的重要時期。中國化工園區可繼續發展仍面臨許多挑戰，上海水處理設備存在布局不盡合理、產業雷同突出、產業無序競爭、健康平安環保壓力大等一系列矛盾和問題，特別是一些中小化工園區產業層次不高，平安環保等基礎設施建設滯后，周邊環境污染嚴重。

十三五”時期，化工園區綠色發展的目標是2020年，75%國家級園區和50%省級園區實現循環化改造，園區固體廢物資源化利用率、水循環利用率顯著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本實現“零排放”省級以上園區的土地投資強度不低于每平方公里20億元，重點化工園區全面許諾踐行責任關懷。

二、信息化發展

化工園區的智慧化升級是行業發展的肯定趨勢，化工行業“十三五”規劃提出要全面提升化工園區數字化、智能化的管理水平。目前國內大部分化工園區的管理方式還比較粗放，智能化水平偏低，環境和安全依然是困擾園區發展的主要因素，而曾經發生的危化品重大事故，給化工園區帶來了嚴峻的挑戰，而信息化正是解決這些問題有效的技術手段之一，把化工園區真正打造成為工業化與信息化兩化深度融合的平臺，十三五”時期化工園區規范建設的重要內容。

三、分類化發展

從幼稚度來看，化工園區可分為三類。

第一類是完全幼稚的園區。這些園區目前已經發展得非常好了具備成為世界級石化基地的條件，或已經向這個目標邁進。因此，園區需要引進真正符合產業鏈要求的企業，以及真正具有世界高新技術水平、能真正補充完善和提高園區整體水平的企業。從久遠發展趨勢看，這類園區還將逐步調整，即不符合園區未來發展方向的企業將被調整出來。

第二類園區是邁向幼稚的發展中園區。這類園區已經有了一定的產業基礎，但還沒有形成真正意義上的完整產業鏈；已經不再大規模招商引資，開始有了選擇意識和意愿，但需要向形成產業鏈的方向發展。對于這些園區而言，今后主要任務是形成完整的產業鏈條，向更好的園區靠攏，提高自身水平。

第三類園區是尚處在大量招商引資過程中的園區。這類園區擁有相對較多的存量土地，但核心龍頭項目不是很多，對項目的依存度大，尚處于招商引資的初級階段。