2019年污水處置廠排污許可管理工作的安排通知
環(huán)辦環(huán)評(píng)[2019]22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
根據(jù)《鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村建成區(qū)污水處置廠排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿完成工作任務(wù)。無(wú)錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠(yuǎn)市和吳忠市等非重點(diǎn)城市，完成了局部污水處置廠排污許可證核發(fā)。2019年是打好長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關(guān)鍵之年，依照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》要求，現(xiàn)將2019年污水處置廠排污許可管理工作的安排通知如下。
一、加快完成排污許可證核發(fā)工作
一)總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要總結(jié)借鑒36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村采取的提前摸底排查、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、集中填報(bào)審核、按期調(diào)度督辦等經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
二)加快做好清單摸底工作
各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備組織開(kāi)展污水處置廠清單梳理，4月底前形成外地區(qū)2019年應(yīng)取得排污許可證的污水處置廠清單，清單內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼、行業(yè)分類及所在行政區(qū)域、處置規(guī)模。
三)加快完成核發(fā)任務(wù)
2019年6月底前各省(區(qū)、市)總體應(yīng)完成50%污水處置廠排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸鄉(xiāng)村(天津市、大連市、營(yíng)口市、盤(pán)錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市)8月底前完成所有污水處置廠的排污許可證核發(fā)工作。對(duì)于暫無(wú)法核發(fā)排污許可證的要建立臺(tái)賬，純水設(shè)備并依照固定污染源清理整頓相關(guān)要求進(jìn)行整改，實(shí)行掛賬銷號(hào)。
四)強(qiáng)化來(lái)水和排水信息審核
各地核發(fā)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理(試行)要求核發(fā)污水處置廠排污許可證，規(guī)范污水處置廠管控的污染物項(xiàng)目和執(zhí)行的污染物排放規(guī)范，嚴(yán)格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強(qiáng)化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網(wǎng)信息、入河、入海排污口等信息完整性和準(zhǔn)確性的審核。
二、強(qiáng)化證后監(jiān)管工作
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)污水處置廠的證后監(jiān)管，全面開(kāi)展持證污水處置廠按證排污監(jiān)督管理工作。
一)嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污
36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)嚴(yán)厲打擊建成區(qū)污水處置廠無(wú)證排污、超標(biāo)排污、不按證開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)等違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果應(yīng)于5月底前上傳至全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸鄉(xiāng)村在11月底前應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等要求開(kāi)展一輪無(wú)證排污檢查。對(duì)于無(wú)證污水處置廠，依照固定污染源清理整頓相關(guān)要求提出整改意見(jiàn)，并納入長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作。
二)開(kāi)展證后管理工作
36個(gè)重點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)及渤海沿岸鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)依照排污許可證核發(fā)進(jìn)度及時(shí)開(kāi)展排污許可證后管理。5月底前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)對(duì)36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村建成區(qū)污水處置廠開(kāi)展排污許可證質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查許可限值的合規(guī)性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向(含入河排污口信息)等內(nèi)容的完整性，并將檢查結(jié)果報(bào)送我部；同時(shí)還應(yīng)檢查污水處置廠工業(yè)廢水進(jìn)水口和總排口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和執(zhí)行演講上報(bào)情況。
三)推動(dòng)許可數(shù)據(jù)應(yīng)用
積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)的聯(lián)動(dòng)管理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)結(jié)合長(zhǎng)江入河排污口排查整治等排污口專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果，以長(zhǎng)江水質(zhì)不達(dá)標(biāo)流域、鄉(xiāng)村黑臭水體為重點(diǎn)，充分利用污水處置廠排污許可證數(shù)據(jù)以及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，倒查污水管網(wǎng)建設(shè)、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標(biāo)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、保證措施
一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求，落實(shí)責(zé)任，純水設(shè)備建立調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。部將對(duì)排污許可證核發(fā)進(jìn)度和證后管理開(kāi)展等情況，加大督辦力度。
二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳
部將組織開(kāi)展國(guó)家層面的培訓(xùn)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)盡快組織開(kāi)展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門(mén)和污水處置廠的培訓(xùn)，并通過(guò)媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實(shí)施要求。
三)加強(qiáng)抽查調(diào)度
部將開(kāi)展國(guó)家層面排污許可證質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果反饋省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)；開(kāi)展地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)按證執(zhí)法情況調(diào)研，將存在嚴(yán)重違規(guī)行為的納入中央生態(tài)環(huán)境維護(hù)督察并將結(jié)果作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核的重要依據(jù)。
四)及時(shí)報(bào)送信息
省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)將相關(guān)信息上傳至全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。2019年4月底前上傳各省(區(qū)、市)污水處置廠清單；5月底前上報(bào)36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)村建成區(qū)排污許可證質(zhì)量抽查和無(wú)證排污等檢查結(jié)果；11月底前上報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸鄉(xiāng)村污水處置廠無(wú)證排污檢查結(jié)果。部將從2019年7月開(kāi)始逐月公布各省(區(qū)、市)污水處置廠排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2019年3月16日
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