十幾年的探索實踐,"上游污水直排,下游淘米做飯”景象正在完全改觀
7月27日,浙江省金華市政府公布《金華市流域水質生態彌補實施方法》依照交接斷面水質達標情況,上下游縣(市、區)進行雙向經濟彌補。金華也因此成了全國在全流域開展水質生態彌補的第一個吃螃蟹”設區市。
根據這一辦法,上游流往下游的水根據水質情況,價格也有所不同。Ⅰ類水300元/萬噸水,Ⅱ類斷面依據濃度大小按比例折算,最高為100元/萬噸水,最低為10元/萬噸水,Ⅲ類斷面則依照測算公式進行計算,水質超標的Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水則需繳納彌補金,彌補系數分別為6008001000元/萬噸水。上海純水設備
方法規定,彌補資金每月核算一次,依據每個交接斷面的月均監測數據和市水利局提供的月均水量,計算該月的彌補金額,并于年底統一結算。
2012年起,財政部、原環境維護部等有關部委在新安江流域啟動全國首個跨省流域生態彌補機制首輪試點,設置彌補基金每年5億元,其中中央財政3億元、皖浙兩省各出資1億元。
浙江省杭州市臨安區的鄉村風光。攝影/章軻
皖浙兩省“億元對賭水質”制度設計,開啟了國跨省流域上下游橫向彌補的新安江模式”安徽省環保廳副廳長羅宏介紹,新安江流域生態彌補試點經過兩輪實施,實現了環境效益、經濟效益、社會效益多贏。
皖浙兩省聯合監測的最新數據顯示,目前,新安江上游流域總體水質為優;下游的千島湖湖體水質總體穩定堅持為Ⅰ類,營養狀態指數由中營養變為貧營養,與新安江上游水質變化趨勢堅持一致。生態環境部環境規劃院的專項評估演講認為,新安江已經成為全國水質最好的河流之一。
福建省,漳平市因維護九龍江水質有功,連年獲得生態彌補金。今年,漳平市共獲得福建省政府下發的重點流域生態維護彌補資金6084萬元,比上年增加1894.9萬元。
福建省利用已有的監測、考核數據,依照水環境質量、森林生態維護和用水總量控制因素分別占70%20%和10%權重,實現科學化、規范化分配。2018年,九龍江流域11個縣市共護一江清水,共獲得彌補金4.88億元,比上年增加近1.57億元。
2016年起,江西在全省100個縣市區全面推開流域生態彌補,鄱陽湖和贛江、撫河、信江、饒河、修河等五大河流以及長江九江段和東江流域等全部納入彌補范圍。2016年、2017年兩年共投入流域生態彌補資金47.81億元。江西省流域生態彌補覆蓋范圍在全國最大。
重慶,重慶市政府印發的建立流域橫向生態維護彌補機制實施方案明確,2020年前,龍溪河、璧南河等19條流域面積500平方公里以上、且跨2個或多個區縣的長江次級河流,重慶將建橫向彌補機制。上海純水設備
重慶市的基本制度設計是河流的上下游區縣簽訂協議,以交界斷面水質為依據雙向彌補。交界斷面水質達到水環境功能類別要求并較上年度水質提升的下補上,下降或超標的上補下。彌補規范為每月100萬元。
由于具有重要生態地位,一些地區的開發往往受到一定限制。加大生態彌補力度,大大提升了當地政府維護生態的積極性,實現了發展與保護的平衡。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所研究員李忠此前表示,生態彌補的方式可以更加多元化,如下游地區可以考慮以產業轉移、共建產業園區、人才培訓、對口支援等項目式的方式為上游地區提供彌補。
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