生態(tài)環(huán)境執(zhí)法：長江入河排污口，渤海入海排污口要全面進(jìn)行無人機(jī)航測
29日，生態(tài)環(huán)境部召開4月份例行新聞發(fā)布會(huì)，有記者問，渤海綜合治理和長江維護(hù)修復(fù)備受社會(huì)關(guān)注，生態(tài)環(huán)境部日前開展了渤海入海排污口以及長江入河排污口的核查工作，請問進(jìn)展情況如何?下一步有哪些打算和安排?
曹立平指出，長江入河排污口，渤海入海排污口的排查整治工作正在抓緊進(jìn)行，這項(xiàng)工作我也稱之為“兩個(gè)口子”排查整治。部黨組對這項(xiàng)工作非常重視，將其作為打好長江維護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的當(dāng)頭炮”牛鼻子”具體來說，主要是完成排查、監(jiān)測、溯源、整治等四項(xiàng)任務(wù)。目前，排查工作進(jìn)展是比較順利，依照既有的布置正在開展相關(guān)工作。這項(xiàng)工作在整個(gè)長江維護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中起著基礎(chǔ)性、決定性、關(guān)鍵性的作用。
首先，從點(diǎn)上來看，試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。前段時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部組織在江蘇泰州、重慶渝北區(qū)(以及兩江新區(qū)嘉陵江段)和河北唐山黑沿子鎮(zhèn)開展了試點(diǎn)排查和實(shí)驗(yàn)性排查工作。
依照安排，這次排查與以往工作最大的不同，就是只要向長江、渤海排污的口子”都要應(yīng)查盡查。這種要求與以往對排污口的管理確實(shí)有很大的不同。以前，重點(diǎn)關(guān)注是規(guī)模以上的排污口，生態(tài)環(huán)境部這次堅(jiān)持“有口皆查”只要有水流的口子”就要查。同時(shí)，這次排查工作不是推倒重來”而是原有工作基礎(chǔ)上的拓展和深化。
具體工作中，采用“三級排查”方式。第一級排查用無人機(jī)，排查疑似排污口。第二級排查是組織人工現(xiàn)場核查，對各類排污口逐一排查，登記確認(rèn)。第三級排查是對疑難問題和隱蔽盲區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，查漏補(bǔ)缺，全面建立排污口名錄。
從試點(diǎn)情況來看，入河(海)排污口有幾個(gè)特點(diǎn)。一是數(shù)量多。上海純水設(shè)備排查的口子”與以往地方掌握的數(shù)據(jù)差別很大，應(yīng)該說是一個(gè)數(shù)量級到兩個(gè)數(shù)量級的差異。當(dāng)然，很大程度上是由于此次采取的全口徑排查，認(rèn)定的規(guī)范與以前完全不一樣。
二是分布廣。沿江沿海地區(qū)既有工業(yè)園區(qū)、化工企業(yè)、港口碼頭，也有城鎮(zhèn)小區(qū)、農(nóng)田村莊、施工工地，排污口形態(tài)各異。有的沒有正規(guī)排水管道，有的埋在垃圾堆里面，還有一些污水直接沿河排放。
三是隱蔽性強(qiáng)。這次排查發(fā)現(xiàn)不少“非典型”排污口，隱蔽性很強(qiáng)。有的排口藏在草叢里、橋梁下，很難發(fā)現(xiàn)。比方，試點(diǎn)排查中，通過無人機(jī)飛行，發(fā)現(xiàn)了一些排口，后來再進(jìn)行三級排查，用無人船聲吶技術(shù)、無人機(jī)紅外探測，又發(fā)現(xiàn)了一些水下的口子，其中有一個(gè)排污口，當(dāng)?shù)囟疾恢朗裁磿r(shí)候建的
其次，從“面”上看，一方面我主要抓排查整治的規(guī)范規(guī)范，推動(dòng)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的順序方法和工作模式。目前，一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成，并在實(shí)際排查中啟用。無人機(jī)航測技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術(shù)指南，現(xiàn)場排查工作要點(diǎn)、排污口監(jiān)測工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始，可是這次是全新的工作，先通過試點(diǎn)制定規(guī)范，進(jìn)而指導(dǎo)全面的工作。
另一個(gè)方面，沿江沿海地區(qū)都在行動(dòng)，積極開展排查工作。召開了渤海入海、長江入河排污口的工作啟動(dòng)會(huì)，兩個(gè)口子”涉及15個(gè)省(市)76個(gè)鄉(xiāng)村具體實(shí)施方案都已經(jīng)明確，細(xì)化了任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排，全面鋪開了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺、大連等城市，無人機(jī)航測工作即將開展。排污口排查的過程中，相關(guān)的整治工作也在同步進(jìn)行。比方，重慶市先行先試，排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項(xiàng)行動(dòng)，對發(fā)現(xiàn)的偷排口，立行立改，取得了很好的效果。
三級排查中，第一級無人機(jī)飛行，渤海地區(qū)，準(zhǔn)確率大概70%以上;長江，特別是上游地區(qū)，準(zhǔn)確率大概是50%左右，這就需要人工一步一步丈量，深入排查，這個(gè)是非常必要的這就是個(gè)“笨辦法”可是把“笨辦法”放在整個(gè)長江維護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中去看，這就是個(gè)好辦法，個(gè)巧辦法，因?yàn)檫@是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了把陸上的污染搞清楚了下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。
下一個(gè)階段的重點(diǎn)，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無人機(jī)的航測任務(wù)，也就是第一級排查工作。這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重，其中長江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬四千公里的岸線，渤海大概是三千六百公里的航線，加起來接近兩萬八千公里，要全面進(jìn)行無人機(jī)航測。毫不夸張的說，這是一次重大的挑戰(zhàn)。接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個(gè)口子”排查任務(wù)。
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