四川省環(huán)保廳明確監(jiān)督“靶標(biāo)”由易到難逐層“剝筍”
近日，四川省環(huán)保廳相繼印發(fā)《四川省環(huán)境維護(hù)專項資金項目管理職責(zé)分工和運(yùn)行流程暫行規(guī)定》四川省環(huán)境維護(hù)專項資金項目管理系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行方法》四川省環(huán)境維護(hù)專項資金項目管理系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)行監(jiān)督方法（試行）等文件，進(jìn)一步織密扎緊全省環(huán)保專項資金項目束權(quán)管錢的制度籠子。
全過程網(wǎng)上操持，全程動態(tài)監(jiān)督
點(diǎn)擊“四川省環(huán)境維護(hù)廳電子政務(wù)綜合管理平臺”專網(wǎng)，進(jìn)入“四川省環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)”可以看到該系統(tǒng)共設(shè)置了申報管理、審核管理、貯藏庫管理、資金管理、項目實(shí)施、統(tǒng)計查詢、政策法規(guī)等7個模塊，通過該系統(tǒng)，對環(huán)保專項資金項目從申報、資金審批下達(dá)、項目實(shí)施進(jìn)展調(diào)度等全過程網(wǎng)上操持，四川省紀(jì)委駐環(huán)保廳紀(jì)檢組人員全程動態(tài)監(jiān)督。南京純水設(shè)備
四川省環(huán)保廳在剖析全省環(huán)保專項資金項目管理領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例時發(fā)現(xiàn)，以前申報專項資金項目，項目業(yè)主都是直接抱著資料，環(huán)保部門面對面匯報，有的項目業(yè)主借機(jī)談“點(diǎn)子”諾“回扣”個別干部經(jīng)不起誘惑，出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，并因此付出慘痛代價。從資金項目申報這一源頭環(huán)節(jié)嚴(yán)抓嚴(yán)管，可以預(yù)防不少廉政風(fēng)險。駐環(huán)保廳紀(jì)檢組組長張馨說。
對此，省環(huán)保廳黨組和駐環(huán)保廳紀(jì)檢組開發(fā)運(yùn)用四川省環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)，采取“互聯(lián)網(wǎng)+制度+監(jiān)督”方式，管嚴(yán)卡死項目申報、專家審核、部門會審、資金分配、項目實(shí)施、績效評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“平臺之外無項目”體外循環(huán)要追責(zé)”硬規(guī)矩，杜絕線下報送申報資料，使“管理系統(tǒng)”成為環(huán)保專項資金項目申報的唯一渠道。
再好的管理系統(tǒng)，沒有剛性制度作保障，也很難發(fā)揮出應(yīng)有的效益。四川省環(huán)境信息中心主任陳力說，近兩年來，環(huán)保廳黨組和駐環(huán)保廳紀(jì)檢組剛性落實(shí)平臺之外無資金項目規(guī)定。同時，不時對管理系統(tǒng)功能提檔升級，上下各級都形成了運(yùn)用系統(tǒng)管理項目資金的規(guī)矩和習(xí)慣。環(huán)保專項資金項目審批“權(quán)錢分離、互為制衡”態(tài)勢也基本形成。
四川省環(huán)保廳規(guī)劃財務(wù)處處長陳秋綠說，今年6月，省環(huán)保廳對各市（州）上報的34個PPP項目實(shí)施分權(quán)會審、集體研判，通過系統(tǒng)申報、項目審查、專家評審、競爭性答辯、部門會審等多個環(huán)節(jié)，最終遴選出10個項目，公示無異議、無投訴后，給予資金補(bǔ)助1.2億元。工業(yè)純水設(shè)備
每季度上報實(shí)施進(jìn)度，每年定期專項核查
陳秋綠表示，過去很長一段時間，存在對專項資金撥付、地方許諾配套資金到位、資金執(zhí)行率、項目實(shí)施進(jìn)度等底數(shù)不清、調(diào)度不及時、跟蹤管理不到位。如今必需盯緊看牢，資金到位60天內(nèi)，各市（州）必需上報資金使用方向。
為此，省環(huán)保廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)《四川省省級環(huán)保資金支出績效評價管理暫行方法》四川省環(huán)境污染防治與自然生態(tài)維護(hù)專項資金管理方法》要求各市（州）每季度第一個月前15日內(nèi)，報送上一季度項目實(shí)施進(jìn)度。同時，省環(huán)保廳還邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建聯(lián)合績效評價組，每年定期對環(huán)保專項資金項目實(shí)施情況開展專項核查、年度績效評價和綜合績效評價南京純水設(shè)備。
去年，省環(huán)保廳和省財政廳聯(lián)合對2015年以來省級重點(diǎn)區(qū)域流域污染綜合防治治理資金項目、2016年以來省級自然生態(tài)維護(hù)共47.5億元37個項目開展動態(tài)績效評價，對項目組織和實(shí)施較差的采取通報約談、資金扣繳等方式倒逼責(zé)任落實(shí)。
駐環(huán)保廳紀(jì)檢組還先后兩次對沒有通過系統(tǒng)申報的上會項目叫停，監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)處（室）先后廢除了銜接性不緊、剛性約束少的軟制度”6個，新制定5項制度，動態(tài)調(diào)整一級廉政風(fēng)險點(diǎn)16個，修訂防控措施95條。
今年以來，駐環(huán)保廳紀(jì)檢組采取列問題清單、發(fā)點(diǎn)球”等方式，對項目申報質(zhì)量不高的地方，要求駐各市（州）環(huán)保局紀(jì)檢組強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，盯著問題抓落實(shí)南京純水設(shè)備。
針對下一步對環(huán)保專項資金項目的監(jiān)督，張馨說，要常到一線“摸信號”不在辦公室“等警報”引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高打好污染防治攻堅戰(zhàn)的政治站位，積極擔(dān)當(dāng)作為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高環(huán)保專項資金項目管理質(zhì)效。
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