【上海水處理設備網www.esdzu.com】加快生態服務業發展進程，立足長江上游豐富的自然人文資源，以生態旅游為主抓手，形成“旅游—大數據—交通”全域旅游互動發展模式。

◆李春艷

**深入推動長江經濟帶發展座談會上指出，要探索出一條生態優先、綠色發展新路子。這為長江經濟帶高質量發展指明了方向。

長江經濟帶沿線省市資源稟賦和經濟基礎發展差別較大，綠色發展進程中，應依據不同區域板塊的自然資源、比較優勢等，結合在國家重大戰略事項中的定位，采用差異化發展模式。上海純水設備長江上游地區是長江經濟帶建設中的獨特地域單元，生態環境復雜、經濟發展滯后，推進長江上游地區生態產業發展，實現區域綠色發展、推動長江經濟帶高質量發展的關鍵環節。

長江上游地區綠色發展是長江經濟帶高質量發展的重要保證

長江經濟帶各子系統之間通過物質傳輸、能量流動和信息傳送等方式相互聯系、相互影響，子系統內部及各子系統之間的作用反饋機制共同維持決定著整個系統的融合協調發展。長江經濟帶的各板塊、省市只有樹立“一盤棋”思想，實現錯位發展、協調發展、有機融合，才干形成合力。

長江上游地區發展面臨生態環境維護和經濟發展雙重壓力，綠色發展任務艱巨，長江經濟帶高質量發展的短板。上游地區經濟發展滯后，貧困人口集中，貧困水平較高。同時，長江上游地區處于我國一級階梯向二級階梯的過渡地帶，山地、高原面積約占長江流域的90%以上。長江流域水土流失面積達38.5萬平方公里，主要分布在云、貴、川等省。近年來，土壤有機質含量降低，森林群落和生態系統類型有所減少。

大力發展生態產業是實現長江上游地區綠色發展的有效途徑。產業集聚是國推動地區經濟發展的重要模式，長江上游四省市的工業產業對GDP貢獻率平均值比長江下游地區低5.1個百分點，后續發展潛力巨大。然而，產業集聚過程也不時隨同資源浪費、能源高耗、污染物直排等生態環境問題。上海純水設備

生態產業是通過對生態資源的產業化培育過程，可實現生態要素或資源的價值增值。長江上游地區作為長江經濟帶“生態優先，綠色發展”戰略實施的重點和關鍵區域，要防止產業發展陷入粗放集聚困境，關鍵在于形成符合綠色發展理念的生態產業。

長江上游地區生態產業發展的主要任務

為加快長江上游生態產業發展，筆者提出如下幾點建議。

第一，以構建生態產業體系為目標，倒逼長江上游地區產業轉型升級。

以環境容量和資源承載力作為長江上游發展的前提，以環境容量優化流域空間布局，以環境管理優化流域產業結構，以環境利息優化流域增長方式，以環境規范推動流域產業升級，推進流域發展方式綠色轉型，構建長江上游地區生態經濟體系。

第二，以激進產業提質改造和生態產業培育為基本思路，加速長江上游地區生態優勢轉變為經濟優勢。

兼顧擴大總量與提質增效，強調既有生態產業總量擴大與品質效益提升偏重，將生態產業規模擴張和生態品質提升結合起來，實現高質量發展。

一是激進產業生態化改造。推進高消耗、高排放、高污染的激進產業加速生態化轉型升級，減少投入產出過程中資源與要素的消耗，上海純水設備利用技術引進、技術合作和技術創新等方式進行清潔化、低碳化和循環化改造，實現最終產品或服務的綠色化。

二是新興產業的生態化培育。立足長江上游地區既有產業基礎，拓展延伸產業鏈條，向生態價值鏈中高端攀升，實現相關技術領域生態企業孵化或衍生。樹立生態招商意識，嚴格執行產業準入負面清單，通過關停并轉方式過濾“三高兩低”企業項目，積極引入生態資本及企業，提高新興產業的生態化水平。

三是生態資源的產業化增值。依據長江上游地區四省市資源稟賦及生態條件，實施有特色、有差異的生態產業化途徑。深化供給側結構性改革，挖掘生態資源的價值屬性，推動生態資源轉化為生態資產。創新并健全生態產品價值實現機制，豐富生態資源的產品化、產業化增值路徑。

第三，以生態農業、生態工業、生態服務業等融合發展為主要路徑，助推長江上游地區綠色發展。

一是大力推進生態農業發展。健全自然資源資產產權和用途管制制度，明確各類國土空間開發、利用、維護邊境，落實用途管制，扎實推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的改革試點工作，促進農民增收、產業增效、生態增值。加速推進適合長江上游地區的農業高新技術研發和成果轉化，推動清潔生產技術和廢棄物資源化技術在農業中的廣泛應用。推進現代農業示范園區建設，把現代農業示范園區作為農業調結構、轉方式的總抓手，以園區帶產業、以產業興園區，總結并推廣具有代表性的高效生態農業模式，以點帶面，促進整體發展。

二是積極發展生態工業。嚴格依照長江流域區域資源環境承載能力，加強分類指導，確定長江上游地區工業發展方向和開發強度，構建特色突出、錯位發展、互補互進的工業發展新格局，實施產業發展市場準入正負面清單。規范工業集約集聚發展，改造提升工業園區，重點打造成渝、黔中和滇中等鄉村群產業發展圈，大力培育電子信息、高端裝備、汽車等產業集群。強化生態環境約束，建立跨區域的產業轉移協調機制，加強產業跨區域轉移監督、指導和協調，推進統一市場建設，實現長江上游地區與中下游區域良性互動。上海純水設備

三是加快生態服務業發展進程。立足長江上游豐富的自然人文資源，以生態旅游為主抓手，形成“旅游—大數據—交通”全域旅游互動發展模式。編制長江上游全域旅游一體化頂層規劃，以總體謀劃為引領，以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”依托大數據平臺，實現長江上游地區全域旅游協同聯盟。建立長江上游地區“全流域旅游大數據庫和智慧旅游平臺”發揮大數據在長江上游全域旅游工作中的電子商務服務、宣傳推介服務、預警監測服務等作用。夯實全域旅游交通基礎設施建設，加快形成蛛網型全方位、立體式鐵路、公路、水路、航空交通網絡。打通長江及主要支流沿江旅游公路通道，啟動實施流域縣鄉道改善工程、村道提升完善工程、重要鄉鎮和建制村連通工程。加快航道升級工程，促進航道等級提升及港口合理布局。

本文為國家社會科學基金項目“新時代中國特色社會主義流域生態文明理論研究”效果，作者系重慶社會科學院副研究員

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