垃圾分類，如何搶的先機(jī)
應(yīng)采取哪些措施推動(dòng)生活垃圾分類收集處置？針對(duì)這一問(wèn)題，記者采訪了帶來(lái)相關(guān)建議的全國(guó)人大代表黃細(xì)花。
魯朗小鎮(zhèn)旺季的時(shí)候，每天能產(chǎn)生3萬(wàn)噸的垃圾，這些垃圾全部要轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方去處理，為此，垃圾車(chē)要翻過(guò)一座雪山，如果能做好垃圾分類，至少可以減少一半的垃圾。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：您今年提出的關(guān)于推動(dòng)生活垃圾收集分類處置的建議，前期經(jīng)過(guò)了哪些調(diào)研？據(jù)您了解，國(guó)目前的生活垃圾分類收集處置現(xiàn)狀如何？存在哪些難點(diǎn)和問(wèn)題？
黃細(xì)花：以我現(xiàn)在工作的西藏自治區(qū)魯朗小鎮(zhèn)為例，旺季的時(shí)候游客會(huì)很多，每天能產(chǎn)生3萬(wàn)噸的垃圾，這些垃圾全部要轉(zhuǎn)運(yùn)到其他地方去處理，為此，垃圾車(chē)要翻過(guò)一座雪山，如果能做好垃圾分類，至少可以減少一半的垃圾。比方，現(xiàn)在也在嘗試將食品店中的廚余垃圾盡量分離進(jìn)去，給農(nóng)民讓他拉回去當(dāng)肥料，進(jìn)行二次利用。其他類型的垃圾我也在不時(shí)嘗試分類回收，但因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制性的法律，所以沒(méi)有形成體系。
此外，還去過(guò)一些地方，也查過(guò)一些資料，雖然并不是特別系統(tǒng)的調(diào)研，但也想談一些自己的感受。感覺(jué)現(xiàn)在生活垃圾已經(jīng)成為“老大難”問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)生的生活垃圾量巨大，許多地方都是生活垃圾送到處置場(chǎng)之后一次性人工分揀，缺少前期的分類回收和運(yùn)輸措施，不只造成了生態(tài)環(huán)境污染，也損害了焚燒爐等設(shè)備的使用壽命，造成經(jīng)濟(jì)損失和生態(tài)破壞。
對(duì)于生活垃圾分類，國(guó)家是很重視的目前也有一些城市正在試點(diǎn)，比如北京、上海、海口等，但是感覺(jué)工作進(jìn)展不夠理想。雖然許多地方政府出臺(tái)了管理?xiàng)l例或相關(guān)規(guī)章，但由于缺乏國(guó)家法律保證，地方法規(guī)難成體系，執(zhí)行效率偏低，加之缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制，以致有些條例規(guī)章流于表面，延續(xù)性不強(qiáng)。
國(guó)生活垃圾分類探索了很多年，工業(yè)純水設(shè)備但尚未取得實(shí)質(zhì)性突破。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面，一是公眾參與分類的意識(shí)比較單薄，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處置”狀況。另外就是一些地方雖然推行了生活垃圾分類，但沒(méi)有形成生活垃圾無(wú)害化處置產(chǎn)業(yè)，生活垃圾終端處置能力、配套處置設(shè)施不能與不斷增多的生活垃圾發(fā)生量匹配，最后只能不了之。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：對(duì)于這些問(wèn)題，您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些手段去解決？
黃細(xì)花：認(rèn)為歸根結(jié)底還是要從國(guó)家層面進(jìn)行專門(mén)的立法，對(duì)投放、收集、運(yùn)輸、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)作出規(guī)定。垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的政策，各部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作，公眾也要一起行動(dòng)起來(lái)。這是一項(xiàng)非常難的工作，正因?yàn)檫@么難，才需要有相關(guān)的法律，需要推行這項(xiàng)工作的強(qiáng)制力。如果現(xiàn)階段不能專門(mén)立法，也可以結(jié)合《固體廢物污染環(huán)境防治法》增設(shè)生活垃圾分類制度，要求地方政府做好分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系建設(shè)。
除了行之有效的法律作保障，還需要住建部門(mén)加強(qiáng)推進(jìn)生活垃圾分類工作的技術(shù)指導(dǎo)，從垃圾收集的源頭進(jìn)行控制，以實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
建議發(fā)改部門(mén)出臺(tái)扶持生活垃圾分類處置的鏈條化產(chǎn)業(yè)政策，因?yàn)榉诸惢厥蘸蟮纳罾幹煤驮倮眯枰掠萎a(chǎn)業(yè)支撐，比如焚燒生活垃圾可以用于發(fā)電，而廢鐵、紙張、玻璃、舊電池等可用于回收再利用，真正使生活垃圾變廢為寶。
建議生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對(duì)生活垃圾分類的宣傳力度，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)。可以從小學(xué)起就開(kāi)始學(xué)習(xí)垃圾怎么分類、如何循環(huán)利用、如何變廢為寶等，工業(yè)純水設(shè)備支持社區(qū)經(jīng)常舉辦垃圾分類回收的知識(shí)普及活動(dòng)等，讓生態(tài)環(huán)境維護(hù)的理念扎根在民眾心中。比方我剛到西藏的時(shí)候，那些瓶瓶罐罐根本沒(méi)有人回收，現(xiàn)在就好很多了環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾的時(shí)候會(huì)把瓶瓶罐罐分揀出來(lái)，有時(shí)候拿去賣(mài)錢(qián)，還有的做成小工藝品小擺件，這就是觀念上的轉(zhuǎn)變，知道了這些垃圾的價(jià)值。
中國(guó)環(huán)境報(bào)：您對(duì)哪個(gè)鄉(xiāng)村垃圾分類收集處置印象深刻？有什么樣的經(jīng)驗(yàn)？否可以借鑒推廣？
黃細(xì)花：以前去我國(guó)臺(tái)灣旅游的時(shí)候，也特別關(guān)注過(guò)他垃圾分類的狀況，后來(lái)也查過(guò)一些資料。國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始實(shí)行“垃圾不落地”政策，小區(qū)內(nèi)不設(shè)垃圾桶、垃圾箱、密閉式清潔站等生活垃圾暫存和中轉(zhuǎn)設(shè)施，居民必需在家里對(duì)垃圾進(jìn)行粗分類，然后投放到每天固定時(shí)段前來(lái)的垃圾車(chē)上，不分類則會(huì)被拒收或被處罰。如今，臺(tái)灣的街邊幾乎沒(méi)有垃圾桶，但街道卻非常干凈。
國(guó)外也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)，比如加拿大，對(duì)生活垃圾分類收集、分揀和處理的法律相當(dāng)嚴(yán)苛，每個(gè)家庭均設(shè)置4種生活垃圾分類桶，用灰色、綠色、黃色和黑色加以區(qū)分，法律規(guī)定每個(gè)家庭必需在家里將生活垃圾、廢舊報(bào)紙、金屬等分好類。如果垃圾收集人員發(fā)現(xiàn)住戶沒(méi)有依照規(guī)定進(jìn)行分類，一般會(huì)進(jìn)行警告或追究法律責(zé)任，由于法制健全，違規(guī)違法利息大，幾乎所有居民都能自覺(jué)遵守。這些經(jīng)驗(yàn)雖然不能完全照搬過(guò)來(lái)，但我認(rèn)為也是可以從中學(xué)到一些做法的
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