廣東省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案（征求意見稿）意見的公告，
為貫徹落實《水污染防治行動計劃》廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（20182020年）和《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》確保按期完成水污染防治年度目標任務(wù)，廳組織制訂了廣東省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案（征求意見稿）現(xiàn)公開征求意見。如有意見建議，請于2019年5月7日前以電子郵件形式反饋。
附件：廣東省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案（征求意見稿）
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廣東省2019年水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案（征求意見稿）
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年1號令，全力攻堅國考、省考斷面水質(zhì)達標，根據(jù)《水污染防治行動計劃》廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（20182020年）廣東省水污染防治行動計劃實施方案》要求，制定本工作方案上海純水設(shè)備。
一、工作目標
2019年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到83.1%以上，劣Ⅴ類比例控制在4.2%以內(nèi)，為2020年水質(zhì)優(yōu)良比例達84.5%消除劣Ⅴ類斷面打下堅實基礎(chǔ)。各地級以上鄉(xiāng)村集中式飲用水水源地和縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)保持100%達標。各地級以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。各地級以上市水質(zhì)控制目標詳見附件1
重點攻堅國考斷面水質(zhì)得到改善。茂名市鑒江江口門斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類。汕頭市梅溪河升平、惠州市沙河河口、汕尾黃江河海豐西閘、江門市潭江牛灣、湛江市九洲江排里、東莞市東江南干流沙田泗盛、揭陽市榕江南河?xùn)|湖等7個斷面水質(zhì)提升至Ⅲ類。廣州市獅子洋蓮花山、珠海市前山河石角咀水閘斷面力爭達到Ⅲ類。
廣州市珠江西航道鴉崗、深圳市深圳河河口、惠州市淡水河紫溪、東莞市石馬河旗嶺和東莞運河樟村、茂名市小東江石碧、揭陽市榕江北河龍石等7個斷面消除劣Ⅴ類。茅洲河共和村和練江海門灣橋閘斷面年底前基本達到Ⅴ類。
二、工作思路
以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，充分發(fā)揮河長制湖長制作用，聚焦劣Ⅴ類水體、優(yōu)良水體、黑臭水體，圍繞流域綜合治理，突出控制單元防治，全力攻堅國考、省考斷面水質(zhì)達標，強化水污染源頭治理，補齊水環(huán)境治理短板，加快推進截污納管、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、入河排污口整治等重點工作，繼續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。堅持系統(tǒng)治水，推進標本兼治、水岸共治、干支流同治、上下游聯(lián)治、防治偏重、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實施全體系治理、一斷面一策”堅持掛圖作戰(zhàn)，深化水污染形勢上圖、治理工程列表（一圖一表”時刻掌握重點斷面和重要支流水質(zhì)狀況、重點工程項目進展情況；堅持科學(xué)治水，制定實施符合實際情況、客觀規(guī)律、科學(xué)精神的政策措施，因地制宜、長短結(jié)合、點面結(jié)合，不好高騖遠、不脫離實際。
三、主要任務(wù)
一）全面攻堅劣Ⅴ類斷面。全面落實省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年1號令，以劣Ⅴ類斷面治理為重點，將劣Ⅴ類斷面達標攻堅納入各級“河長制”工作，統(tǒng)籌推進流域上下游、左右岸、干支流綜合治理，抓好源頭控制，著力減少各類污染源排放。深入實施掛圖作戰(zhàn)，細化工作措施、任務(wù)分工及進度安排，建立工作臺賬，實行清單管理，相關(guān)整治工程力爭按計劃時限完成。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與，各地級以上市政府負責落實。以下各項任務(wù)均需各地級以上市政府落實，不再一一列出）
二）強化優(yōu)良水體維護。對未達優(yōu)良的國考斷面加快推進各項措施，確保穩(wěn)定達標，對已達優(yōu)良的國考斷面加強污染防治。按《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）要求重點推進東江、西江、北江、韓江、鑒江等大江大河重點區(qū)域水質(zhì)維護工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
三）保證飲用水源安全。依法依規(guī)科學(xué)優(yōu)化調(diào)整飲用水水源維護區(qū)，上海純水設(shè)備按要求完成縣級及以上地表水集中式飲用水水源維護區(qū)“劃、立、治”工作，依時序依法清理整治飲用水水源一、二級維護區(qū)內(nèi)排污口、違法建設(shè)項目、違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖等問題。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）
四）全力消除黑臭水體。堅持“系統(tǒng)治理，有序推進；多元共治，形成合力；標本兼治，重在治本；群眾滿意，效果可靠”基本原則，依照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”從生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、排水設(shè)施隱患等方面著手，加快補齊污水收集處置設(shè)施短板，大力提升污水收集處置效能，強化提高排水日常管理水平，建立河涌管養(yǎng)長效機制。年底前，各地級以上市鄉(xiāng)村建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等參與）
五）著力提升生活污染治理效率。強化城鎮(zhèn)污水截污納管建設(shè)，著力推進雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，加強城中村、城郊結(jié)合部、老舊小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等盲點和單薄地區(qū)配套污水管網(wǎng)及污染支流沿河截污管網(wǎng)建設(shè)，推動解決管網(wǎng)未到污水直排等問題。加強老舊管網(wǎng)、斷頭管網(wǎng)”排查，逐個修復(fù)連通，佛山、中山市要嚴格依照省級環(huán)境維護督察反饋意見加強整改。加快污水處置能力缺乏的重點區(qū)域流域、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處置設(shè)施建設(shè)，采用分散式污水處置設(shè)施彌補局部區(qū)域污水集中處置能力缺乏的短板，廣佛跨界區(qū)域（廣州市白云區(qū)）淡水河（惠州市惠陽區(qū)）觀瀾河、小東江、練江、潭江、榕江流域尤其要加快污水處置設(shè)施建設(shè)。年底前完成敏感區(qū)域污水處置廠提標改造任務(wù)。2019年，全省至少新建污水處置設(shè)施（請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳補充）座，粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處置設(shè)施全部建成；全省新增配套污水管網(wǎng)（請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳補充）公里。組織開展城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施運行情況檢查，以污水處置量和進水污染物濃度提升檢驗管網(wǎng)建設(shè)效果，各地級以上市城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施年度目標見附件2省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
六）著力提高工業(yè)污染治理和監(jiān)管水平。強化工業(yè)企業(yè)達標治理，供水通道和水質(zhì)未達標的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標，嚴禁在控制斷面水質(zhì)超標的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項目。嚴格實施排污許可制管理和工業(yè)污染源全面達標排放計劃，嚴厲打擊無證和不按證排污行為。全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)，重點清理整治茅洲河、練江、廣佛跨界河流、榕江等流域。集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染，每季度調(diào)度工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理信息，按要求加強工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管，大力推進實施鎮(zhèn)村級企業(yè)集聚區(qū)升級改造。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)與信息化廳等參與）
依法依規(guī)加快推動涉水重污染行業(yè)落后產(chǎn)能退出，推進涉水重污染行業(yè)企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，支持企業(yè)實施自愿性清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。練江和小東江流域，年底前分別完成普寧市、潮南區(qū)印染企業(yè)和石化企業(yè)入園，2020年6月底前完成潮陽區(qū)印染企業(yè)入園。省工業(yè)與信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）
七）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。加強養(yǎng)殖污染治理，大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，實行區(qū)域禁養(yǎng)控制，珠三角地區(qū)和茂名、云浮等養(yǎng)殖大市要逐步擴大劣Ⅴ類水體控制單元內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)范圍。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，嚴防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生，建立畜禽養(yǎng)殖污染治理長效機制。加快推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套污水處置設(shè)施、無害化處置和綜合利用設(shè)施。明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間區(qū)域，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)箱網(wǎng)圍，嚴格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，開展養(yǎng)殖尾水和廢棄物治理，珠三角地區(qū)尤其是佛山、中山、江門市要大力發(fā)展生態(tài)健康的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。全面整治農(nóng)村生活污水，依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，自然村完成雨污分流設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)污水排放管道收集或暗渠化，推動城鎮(zhèn)污水處置設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，對城鎮(zhèn)周邊的村莊、漁村、漁港生活污水優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)統(tǒng)一處置，人口規(guī)模較大的村莊優(yōu)先建設(shè)集中式污水處置設(shè)施，人口規(guī)模較小、遙遠山區(qū)的村莊采用小型分散式污水處置設(shè)施，優(yōu)先治理直接影響國考斷面達標的農(nóng)村區(qū)域，年底村莊生活污水處置率提高至40%以上。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
八）完成《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)。加快實施加油站地下油罐更新改造，年底前加油站地下油罐全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。加強城鎮(zhèn)節(jié)水，2019年全省節(jié)水型鄉(xiāng)村達到19個。加強近岸海域污染防治，加快實施《廣東省近岸海域污染防治實施方案（20182020年）繼續(xù)深入開展入海河流綜合整治，惠州、中山市國考入海河流年底前消除劣Ⅴ類。加強船舶污染和港口碼頭污染防治。實施入河排污口排查整治，依照“查、測、溯、治”原則，全面查清入河排污口，加強入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，厘清排污責任并分門別類明確管控要求。省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、廣東海事局等按職責分工牽頭，省工業(yè)與信息化廳、水利廳等參與）
四、保證措施
一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級以上市政府是水污染防治攻堅戰(zhàn)的責任主體，上海純水設(shè)備也是實施本方案的責任主體，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責任、完善措施，本方案基礎(chǔ)上結(jié)合實際抓緊制定實施年度達標攻堅方案，明確項目表、時間表、責任表，將責任細化落實到具體單位和個人，確保各項任務(wù)落實到位；強化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，定期會商分析研判、預(yù)警通報，協(xié)同推進水污染防治、水資源維護、黑臭水體整治、污水處置設(shè)施建設(shè)；進一步充分發(fā)揮河長制湖長制作用，細化“河長”水質(zhì)監(jiān)測斷面，將監(jiān)測斷面和水質(zhì)目標落實到市、縣、鎮(zhèn)三級“河長”使各級河長做到治水有責、治水負責、治水盡責。充分發(fā)揮省級議事機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面推進全流域系統(tǒng)治污。省有關(guān)單位要各司其職、通力合作，各自的職能范圍內(nèi)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。
二）強化掛圖作戰(zhàn)。各地級以上市要在省的基礎(chǔ)上加快完善本行政區(qū)域內(nèi)達標攻堅斷面的一圖一表”通過“一圖一表”進一步明確時間表、完善責任鏈，實現(xiàn)工作項目化、項目目標化、目標責任化，進一步推動整治工作提速增效。建立重點工作管理臺賬，準確、完整記錄進展情況。以信息化為抓手，推動互聯(lián)網(wǎng)+無人機和無人船、衛(wèi)星遙感等技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮“掛圖作戰(zhàn)”作用。
三）強化信息調(diào)度。省將對省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年1號令提到9個劣Ⅴ類斷面實行半月一調(diào)度，各相關(guān)市應(yīng)于當月18日前及次月5日前分別報送重點工作進展信息；水質(zhì)需提升至Ⅲ類的重點國考斷面實行一月一調(diào)度，各相關(guān)市應(yīng)于次月5日前報送上月重點工作進展信息。省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合調(diào)度情況，動態(tài)更新重點攻堅任務(wù)清單。各地級以上市和省有關(guān)部門在每月5日前按要求在國家水污染防治重點工作實施進展調(diào)度系統(tǒng)上填報工作進展情況。12月31日前將本年度實施水污染防治行動計劃工作總結(jié)和下年度工作計劃函送省生態(tài)環(huán)境廳。
四）強化信息公開。各地級以上市要強化信息公開，將年度方案和進展情況主動向社會公開，接受人民群眾監(jiān)督。省將依照省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2018年1號令要求，每月公布劣Ⅴ類斷面水質(zhì)現(xiàn)狀和水質(zhì)綜合污染指數(shù)變化及排名情況，每季度報道各地重點工作進展情況。
五）強化工作保證。各地級以上市要切實加強資金、政策保證和科技支撐，優(yōu)化項目審批流程，確保各類工程項目順利建設(shè)；加強政策聚焦，重點任務(wù)和資金安排上加大傾斜支持力度。省將充分發(fā)揮省環(huán)境咨詢專家委員會專家團智囊作用，加大技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，同時加強科技支撐，開展流域水體溶解氧影響因素和變化趨勢分析，研究解決流域性溶解氧濃度偏低問題。
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2019年12月31日。
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