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慣例水源，大家都不陌生。可什么是非常規水源？國目前在非常規水源利用方面現狀如何？未來在加快非常規水源開發利用方面有哪些新實踐、新探索？圍繞上述問題，記者采訪了業內專家。

用途廣泛是慣例水資源的重要補充

據中國水科院水資源所副所長趙勇介紹，廣義的非常規水源，涵蓋了慣例水源（地表水、地下水）以外的一切其他水源，主要包括再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水、礦坑水等。

非常規水源在慣例條件下不易開發利用，但隨著科學技術的進步，可通過新的技術、工藝、方法和管理措施獲得。具有特殊的水量、水質特性和開發利用方式，可以在一定水平上替代慣例水源。

非常規水源怎么用？事實上，非常規水源用途很多。國非常規水資源的利用方向主要包括景觀環境用水、工業用水、鄉村雜用水、農業用水、林業用水、地下水回灌用水等。

具體而言，景觀環境用水根據用途可分為觀賞性景觀環境用水、娛樂性景觀環境用水和濕地環境用水；工業用水根據用途可分為冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水以及產品用水；鄉村雜用用水包括沖廁、車輛沖洗、鄉村綠化、道路清掃、建筑施工、消防等用水；農業用水、林業用水主要指農林灌溉用水；地下水回灌用水可用于地下水水源補給、防治海水入侵、防治地面沉降等。

為什么要加大非常規水源利用？全國節約用水辦公室相關負責人表示，上海純水設備非常規水源是慣例水源的重要補充，能有效促進區域水資源的節約、維護和循環利用，對緩解水資源短缺、落實節能減排目標、促進循環經濟發展、提高區域水資源配置效率和利用效益、改善和維護水生態與環境具有重要意義。

對此，趙勇也表達了相近的觀點。指出，加大非常規水源利用有三方面的重要意義。首先，能夠有效緩解新時期我國水資源短缺問題。其次，能夠有效地降低我國水環境的污染。此外，能夠有效提高水資源承載能力，支撐經濟社會健康發展。

利用缺乏缺乏政策扶持、統一規劃

全國節約用水辦公室提供的數據顯示，2018年我國非常規水源利用量86.4億立方米，其中污水處置回用量75.8億立方米，占87.34%集雨工程供水量9.1億立方米，占10.92%海水淡化量1.5億立方米，占1.74%

全國節約用水辦公室相關負責人表示，全國大多數省（區、市）已將非常規水源納入了水資源統一配置管理，相關規劃或工作方案中明確了各種非常規水源利用原則和利用方向，從不同層面落實對各種水源的配置。

整體而言，國非常規水源利用總量逐年增長，預計今年全國非常規水源利用量將超過90億立方米。同時，也要看到目前非常規水源利用量還較小，推動非常規水源利用方面還存在一些亟待破解的瓶頸問題。趙勇看來，問題主要集中在管理和技術兩個層面。

管理層面，主要存在政策扶持力度不夠、缺乏統一規劃、水價與利息倒掛三方面問題。

非常規水源利用具有較強的公益性特點，相比慣例水資源，非常規水源的建設與處置利息較高，行業發展初期尤其需要政府大力扶持。然而，針對該行業，目前在財政、稅收、投融資、價格等方面還都缺乏實質性的國家扶持政策。

非常規水源開發利用涉及發改、水利、生態環境、住建、海洋等職能部門。各部門專項規劃中雖不同水平涵蓋非常規水源利用，但多頭管理造成各類規劃不銜接、不協調，且未將非常規水源真正納入水資源規劃配置體系，導致配套設施建設嚴重滯后。以至于一些地方出現“生產出的水送不出去、有需求的用戶又用不上水”情況。

目前非常規水源水價普遍偏離治水本錢。再生水成本一般在1.04.5元/立方米，海水淡化的利息也較高，但進入市政管網的非常規水一般不高于當地自來水價格。受市場、本錢、價格等因素影響，再加上財政補貼資金有限，使得一些非常規水處置企業多處于虧損狀態。

技術層面，技術規范不完善、技術帶動缺乏、管網建設滯后等因素都制約了非常規水源利用率的提高。趙勇指出。

未來探索進一步釋放再生水利用潛力

有專家指出，隨著我國經濟社會發展進入新的階段，上海純水設備非常規水源的巨大潛力將進一步釋放，重要作用將進一步增強，開發利用將迎來新的格局。

全國節約用水辦公室相關負責人表示，根據《國家節水行動方案》下一步將在全國范圍內推進建立節水型生產和生活方式，特別是重點要在缺水地區加強非常規水利用。主要包括：加強再生水、海水、雨水、礦井水和苦咸水等非常規水多元、梯級和安全利用；強制推動非常規水納入水資源統一配置，逐年提高非常規水利用比例，并嚴格考核；統籌利用好再生水、雨水、微咸水等用于農業灌溉和生態景觀等。

趙勇看來，非常規水源利用中，潛力最大的再生水利用。2018年，國廢污水排放總量達750億立方米，但回用率僅10%今年9月份，趙勇所在團隊圍繞污水資源化開展了系統調研，撰寫了關于實施國家污水資源化的專題調研演講”并形成建議上報國家。

演講中建議，污水資源化是新時期解決國家水資源短缺、改善水生態環境的戰略性舉措，應作為一項重要的國家戰略來組織實施，納入國家水資源開發利用的總體規劃與計劃，制定相適應的政策法規體系。趙勇說。國家與地方水利投資應對污水資源化予以支持，地方財政在建設與運行上也應對此予以扶持。

當前，國污水、污泥處置廠規模大，但大多處置技術水平不高。趙勇認為，亟須創新污水和污泥無害化處置技術，推廣、引進和創新先進適用技術，提升污水處置效果，降低污水處置費用，確保污水資源化健康發展。