消除劣五類水體三年行動計劃，上海逐一制定“一河一策”按計劃推進(jìn)整治任務(wù)
經(jīng)過近一年努力，上海市消劣工作進(jìn)展順利，好于預(yù)期。截止到目前，對照全市1.88萬條劣五類河道清單，按各區(qū)上報數(shù)據(jù)，共完成7650條段劣五類河道整治，全市劣五類河道數(shù)降至1.1萬條左右，占比降至23%實現(xiàn)了今年消除劣五類水體工作目標(biāo)(控制在25%主要采取以下幾方面的措施：
一是實化細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。對照上海市劣五類河道清單，市政府與各區(qū)政府全部簽訂《河長制工作重點目標(biāo)責(zé)任書》明確各區(qū)2018-2020年度消除劣五類水體任務(wù)。各區(qū)對照市河長辦提供的河湖水質(zhì)本底調(diào)查成果，逐一制定“一河一策”按計劃推進(jìn)整治任務(wù)。同時，河道水利工程、農(nóng)村生活污水治理、截污納管、工業(yè)企業(yè)治理、雨污混接改造、五違四必”整治等項目向劣五類水體周邊聚焦，著力削減源頭污染純水設(shè)備。
二是加大政策支持和資金投入力度。針對各區(qū)在消劣整治中提出的難點痛點問題，加強頂層設(shè)計，上海市先后出臺河道整治涉及永久基本農(nóng)田、底泥疏浚處置、雨污混接改造等有關(guān)政策。其中，關(guān)于河道整治涉及永久基本農(nóng)田操作方法》明確河道整治涉及用地手續(xù)料理路徑。關(guān)于規(guī)范中小河道整治疏浚底泥消納處置的指導(dǎo)意見》明確疏浚底泥的監(jiān)測規(guī)范、分類消納處置的方式和程序、跨區(qū)協(xié)調(diào)機制等。上海市住宅小區(qū)雨污混接改造市級獎勵資金方法》明確住宅小區(qū)雨污混接改造方式、責(zé)任分工和資金來源、市級獎勵資金的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強考核問責(zé)力度。市河長辦制定并印發(fā)《上海市消除劣五類水體及黑臭水體考核管理方法(試行)依照“整治全覆蓋、考核分類考”原則，全面推進(jìn)劣五類水體治理。同時，完善全市水質(zhì)監(jiān)測體系，對市管、區(qū)管、鎮(zhèn)管河道實行全覆蓋、常態(tài)化監(jiān)測，共設(shè)立斷面4051個。出臺《上海市河長制湖長制約談辦法》對推進(jìn)水環(huán)境治理工作不力的河長、河長辦成員單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;對約談要求的整改事項和措施落實不力、約談后無明顯改進(jìn)的仍無起色的將啟動問責(zé)程序上海純水設(shè)備。
四是加強河長辦能力建設(shè)。市河長辦調(diào)整優(yōu)化組織體系，建立總體推進(jìn)組、監(jiān)測督查組、政策協(xié)調(diào)組和技術(shù)專家組，協(xié)同推進(jìn)水環(huán)境治理工作;同時，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強區(qū)、街鎮(zhèn)河長辦能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展首批上海市河長制規(guī)范化街鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案》全市打造一批河長制規(guī)范化街鎮(zhèn)，建設(shè)一批美麗河湖，帶動全市面上水環(huán)境治理。
下階段，上海市河長辦將組織各區(qū)依照《上海市消除劣五類水體及黑臭河道考核管理方法(試行)中規(guī)定的順序、規(guī)范，開展消除劣五類水體驗收工作，并將會同相關(guān)委辦局、相關(guān)技術(shù)專家對各區(qū)申報達(dá)標(biāo)的劣五類河道進(jìn)行現(xiàn)場抽查和資料審查，確保“驗收一條、審查一條、銷號一條”對考核結(jié)果不合格的將進(jìn)行通報。做好今年工作同時，各區(qū)、各部門將依照2020年目標(biāo)要求，制定明后2年的劣五類水體整治計劃，建立項目清單，實行銷項制度，確保實現(xiàn)“2020年力爭全面消除劣五類水體”目標(biāo)。
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