依據投資單價和工程任務量初步估算,完成《水十條》將需要投資 4.6萬億
【浙江杭州水處理設備網www.esdzu.com】目前全國鄉村黑臭水體整治監督平臺認定黑臭水體 2100個。
2015年4月份國務院出臺“水十條”設定水環境規劃目標,開啟效果導向治理新趨勢,17年底中期考核為重要時間節點。水十條”提出未來五年至十五年的水環境治理的規劃性目標,主要涉及河流水體治理與鄉村黑臭水體的治理。包括到2020年七大重點流域水質優良比例(Ⅰ到Ⅲ類水)總體達到70%以上,地級及以上鄉村建成區黑臭水體均控制在10%以內,京津冀區域喪失使用功能(劣Ⅴ類)水體斷面面積比例下降15%長三角、珠三角區域力爭消除喪失使用功能的水體;2030年,全國七大重點流域水質優良比例總體達到75%以上,鄉村建成區黑臭水體總體得到消除,鄉村集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體為95%左右。環保行業作為政策驅動性行業,國家級層面規劃目標的出臺,給水環境治理注入強大驅動力。直轄市、省會鄉村、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。環保部環境規劃院副院長吳舜澤指出,若采用基于重點領域工程任務量的測算方法,依據投資單價和工程任務量初步估算,完成《水十條》將需要投資 4.6萬億。 水處理設備
整齊不齊的效果單
2017年過去了大氣十條”第一階段目標順利完成,黑臭水體效果單卻是一片紅。
截至2018年1月30日,全國要求在2017年消除的黑臭水中,顯示"尚在治理中"有789個,方案制定中”有190個,未完成率接近一半。
水十條”提出,省會鄉村、直轄市和計劃單列市應在2017年底前基本消除建成區黑臭水體,完成率達到90%監管平臺顯示,這些鄉村里有222條應完成治理的黑臭水體顯示"治理中"或“方案制定”未完成比例超越1/3
西寧、成都、昆明、合肥、烏魯木齊、沈陽、杭州已在2017年底完成所有建成區黑臭水體治理,率先拿到滿分;長春只完成了8%這也被中央環保督察組發覺。2017年年底,向吉林省反饋的督察情況中就提到長春市建成區內有75處黑臭水體,截至督察時尚無一處完成整治”
黑臭水體若要銷號,需要同時滿足硬指標和軟指標:不只4項水質指標達到要求,還需要完成公眾滿意度超越90%且有效數量超越100份的調查問卷。
綜合“水十條”幾項考核要求,依照地方完成治理、中央核查通過并銷號的規范,監管平臺的數據顯示全部達到要求的只有浙江、貴州、青海、新疆、山東、四川、湖北、甘肅以及福建9個省區。海南和吉林成為“難兄難弟”
長春市逾期未完成治理的黑臭水中,37條位于南關區,伊通河的南半段大多在轄區內。督察組的演講也稱:長春市城鎮污水處置設施建設滯后,每天12.6萬噸生活污水直排伊通河;全市19個省級以上開發區仍有7個未配套建設集中式污水處置設施,每天約3萬噸污水排入伊通河、飲馬河。伊通河水體污染嚴重,其中段已是劣V類水質,大量有機污染物在超百萬立方米的河道淤泥內沉積 水處理設備。
深圳45處黑臭水體中的16處治理步伐“拖慢”2018年甚至2020年完成。
時間表面前,則是治水公司們搶錢的狂歡”
2016年8月,發改委印發“國家十三五重點流域水環境綜合治理建設規劃”探究“十三五”治理思路,劃定重要河流、重要湖庫、重大調水工程沿線、近岸海域、鄉村黑臭水體等五大重點治理方向。并計劃建立重點流域水環境綜合治理項目滾動貯藏庫,經初步匡算,貯藏庫項目投資需求逾越萬億元。16年12月份中辦、國辦印發“關于全面推行河長制的意見”頂層設計推動水環境治理進展。河長制的實施,一方面明確地方政府河流治理的任務及職責,同時在局部水平上打破了由于區域、行政職能所帶來的條塊分割,將有效推動水環境綜合治理項目的盡快落地。PPP模式引導流域治理市場放量純水設備 。
PPP模式引導投資,市場空間巨大。財政部把黑臭水體治理納入專項基金重點支持范圍,從國家層面上對黑臭水體治理進行財政支持。同時2015年以來,從國家到省市,PPP政策密集發布,積極引導基礎設施與公共服務的發展。截至17年9月底,入庫項目總數為14220入庫項目總金額為17.8萬億。同時從16年1月開始,庫中項目個數及金額堅持比較平穩的增長速度,項目總量繼續增長,同時落地項目也在繼續走高。具體到流域治理項目,截止到17年9月底,管理庫(不包括處于識別階段的項目)中生態建設和環境維護類項目共有481個,項目總金額達到5899億元,并且項目個數及金額在繼續快速擴張,市場規模巨大。水利建設中也包括局部流域治理項目,截止17年9月底,管理庫中水利建設類項目293個,總金額為2602億元。
不管技術好壞,哪怕再分包出去,只要能拿到項目就行。一位治水公司高管形容,甚至工業水、賣水泥、搞建筑的公司都來接單。
好公司不夠用,最緊張的時期,不要說“一河一策”十河一策”都有可能,一個設計師要在兩周時間內匯報七八條河的治理方案,沒有時間充分調研每個水體的黑臭成因,另一位曾任職上海環保系統的人士透露。
緊張的工期之下,市場被攪亂。也出現了心機重重的討價還價,上述高管舉例:為提高中標率,一些公司聲稱可治理到III類水質,報價150萬并簽訂分階段付款協議:達到V類水可拿80%款項,達到IVIII類水再分別拿到余下兩個10%款項。如此一來,結算時,一個治理能力只能達到V類水的公司,就可以拿到80%也就是120萬元,比直接報價100萬的V類水治理收益還多。
大部分公司優勢單一。而治理黑臭水體需要復合專業背景,不只要有市政污水處置的經驗還要有水利和生態的知識 水處理設備。
一些沒有治水經驗的設計院,或是不知名的小公司也參與其中,中標后如果偷工減料,難免影響治理效果。
為應付政府檢查,撒藥劑清淤是罕見。一些絮凝劑含有硫酸銅,絮凝劑等藥劑倒進去,水很快就清澈了但銅離子和絮凝劑中的其他化學物質會影響水生生物生存,破壞水生態,水體仍然沒有自凈能力,一段時間后水體又會渾濁或黑臭。
用高壓水槍或泵清淤也是常用手段。"只做清淤會擾亂河底穩定性,第二年雨水將城區垃圾沖入河中,水更臟了"
為了趕工期,有的地方政府還逼迫治理方本末倒置,先把坡岸的植物種好,容易出效果的景觀面子工程先做起來。純水設備
前期治理方法錯誤,后期還要將腐蝕性藥劑打撈起來,這樣會使修復利息增加一倍。另一位業內專家稱,類似欺上瞞下的局面在一些地方非常嚴重,讓錢打了水漂。
截污維護,難啃的硬骨頭
黑臭水體怎么治,鄉村黑臭水體整治工作指南》明確指出了基本技術路線:控源截污、內源治理;活水循環、清水補給。
這其中,控源截污”和“內源治理”選擇其他技術類型的基礎與前提,但這八個字背后卻是硬骨頭。
黑臭水不像大氣污染治理,不能靠攻堅。北京、上海還能拿錢換水,中西部更多地方投入更少。曾在上海環保系統任職的人士坦言,與大氣污染相比,水污染治理更加復雜,花的錢也更多。
對上海而言,最大的困難來源于對占用河道的房屋進行改造甚至拆遷,依照上海的房價最少五萬元/平米補貼,光拆遷一棟居民樓可能就耗費上億巨資。
截污牽一發而動全身,拆不起”很多鄉村面臨的現實難題,上海也并非所有區都能拿出足夠的錢,欠發達地區拆起來更難。
今天治理好,也不知道明天會發生什么。更痛心的曾有治理好的河流在一夜之間被工廠排放的污水染黑,也有村里應付政府檢查自行撈垃圾攪混了河水,又撒了大量生石灰,還有村民嫌統一污水管太細容易堵馬桶,一把敲掉了自己再建直排管。純水設備
這也正是主管部門擔心的北京市水務局的一位處長坦言,北京水少人多污染多,雖然已經完成了建成區黑臭水體的治理工程,但雨污合流造成的汛期污水溢流入河問題還未得到根本解決,黑臭水如何真的變清不反彈,不繼續惡化,2018年的任務一定很重”
民間的參與被寄予厚望。
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